Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. N 10АП-6342/14

г. Москва

25 августа 2014 г.

Дело N А41-52354/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по делу N А41-52354/13 по исковому заявлению ООО "Праймагроком" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Ульянинское Московской области, Администрация сельского поселения Кузнецовское, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

при участии в заседании:

от ООО "Праймагроком" - Лебедев Д.Г. по доверенности от 26.06.2013, Кац Ю.Я. по доверенности от 26.06.2013;

от Администрации Раменского муниципального района Московской области - Мишина В.Ю. по доверенности N 1215исх14 от 30.06.2014;

от Министерства имущественных отношений Московской области - Мерзлякова Л.А. по доверенности N 12 исх-3798 от 24.03.2014;

от иных участвующих в деле лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Праймагроком" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области с требованиями:

- признать недействительной (не соответствующей рыночной стоимости) кадастровую стоимость, внесенную в государственный кадастр недвижимости в размере 2 179,11 руб. за 1 кв.м, а также кадастровую стоимость, рассчитанную на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно с момента внесения в государственный кадастр недвижимости;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно, указав с 01.01.2013 по дату внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в соответствии с Распоряжением Минэкологии и природопользования от 26.11.2013 N 564-РМ в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков в указанном в уточнении исковых требований размере.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Ульянинское Московской области, Администрация сельского поселения Кузнецовское, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года по делу N А41-52354/13 производство по делу в части признания незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению с государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно в размере 2 179,11 руб./кв.м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя, прекращено в связи с отказом ООО "Праймагроком" от исковых требований в этой части; в остальной части заявленные требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в которых заявителя просят решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители Администрации Раменского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области поддерживали доводы, изложенные в апелляционных жалоб,, просили решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных требований.

Представитель ООО "Праймагроком" возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Из апелляционных жалоб следует, что заявители оспаривают решение суда в части удовлетворения заявленных требований о признании несоответствующей рыночной кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести сведения о кадастровой стоимости земельных участков в кадастр.

Поскольку сторонами решение суда в части принятия судом отказа от требований о признаний незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению с государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно в размере 2 179,11 руб./кв.м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя, и прекращения производство по делу в данной части не оспаривается, решение суда в части прекращения производства по делу в части судом апелляционной инстанции в порядке ч.5 ст.268 АПК РФ не проверяется.

Рассмотрев материалы дела, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ООО "Праймагроком" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно, расположенные в Московской области, Раменском районе, сельском поселении Ульянинское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и кадастровыми паспортами.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).

Как следует из материалов дела, в том числе из актов определения кадастровой стоимости и кадастровых справок, на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ, в отношении спорных земельных участков в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 179,11 руб. за 1 кв.м, что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.

В соответствии с указанным распоряжением средний уровень кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Раменском муниципальном районе Московской области составляет 2 179 руб. 11 коп.

На основании данного распоряжения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами в отношении указанных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2014 года по рассматриваемому делу была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков, а так же рыночной стоимости 1 кв.м. Заключением экспертов N 1703/2014 была определена рыночная стоимость спорных земельных участков и рыночная стоимость 1 кв.м указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2008.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Кроме того, как установлено апелляционным судом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное распоряжение вступило в силу с 01.01.2014.

При этом согласно материалам дела и пояснениям сторон, установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.

При этом согласно материалам дела и пояснениям сторон, установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные истцом и удовлетворенные судом требования как признание несоответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 ЗК РФ, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.

Также судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 11.04.2014 по делу N А41-52354/13 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

Н.А. Огурцов С.А. Коновалов