Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 09АП-30346/14

г. Москва

27 августа 2014 г.

Дело N А40-184579/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кораблевой М.С.,

судей Красновой С.В., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 мая 2014 г., принятое судьей Иевлевым П.А., по делу N А40-184579/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "АНЕГА"

(ОГРН 1037709059959, адрес: 109004, город Москва, улица Александра Солженицына, д. 31, стр. 1) к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН 1037739510423, ИНН: 7705031674, дата регистрации: 08.02.2003, адрес: 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20) 3-е лицо: Департамент финансов г. Москвы (ОГРН 1027700505348; адрес: 125047, Москва, Миусская пл., д. 2)

о взыскании 736 939 руб. 02 коп. и о признании права истца уплачивать арендную плату по ставке, определяемой в порядке, установленном ПП N 273

при участии в судебном заседании:

от истца: Вершинина М.А. по доверенности от 29.07.2014;

от ответчика: Важина А.Н. по доверенности от 27.12.2013;

от третьего лица: Яковлева И.Г. по доверенности от 20.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АНЕГА" (далее - истец) обратилось с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 736 939 руб. 02 коп., о признании права уплачивать арендную плату по ставке, установленной Постановлением Правительства Москвы N 273-ПП, исчисляемой в процентом отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам использования.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Департамент финансов г. Москвы

В суде первой инстанции истец завил о частичном отказе от иска в части требования о признании права уплачивать арендную плату по ставке, установленной Постановлением Правительства Москвы N 273-ПП, исчисляемой в процентом отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам использования.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2014 прекращено производство по делу в части требования о признании права уплачивать арендную плату по ставке, установленной Постановлением Правительства Москвы N 273-ПП, исчисляемой в процентом отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам использования. С Департамента городского имущества города Москвы в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в размере 736 939 руб. 02 коп.

На состоявшееся решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ставка арендной платы была определена по соглашению сторон на момент заключения договора аренды. Постановление N 273-ПП, на которое ссылается истец, не является нормативным правовым актом, непосредственно регулирующим отношения, возникшие на основании договора аренды от 2004 года.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просил решение отменить.

Представитель истца по требованиям и доводам жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, между Москомземом (правопреемник - ДГИ г. Москвы) (арендодателем) и ООО "АНЕГА" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N М-01-027437 от 30.09.2004 с приложениями, в соответствии с которым ответчику сроком до 12 февраля 2029 передан земельный участок общей площадью 431 кв. м., расположенный по адресу: г. Москва, Б. Коммунистическая ул., вл. 31, стр. 1, для целей эксплуатации части здания под административные цели.

Указанный договор прошел государственную регистрацию 17.12.2004.

В соответствии с условиями договора арендная плата начисляется со дня, следующего за днем присвоения договору учетного номера в Москомземе, и вносится арендаторами поквартально, равными долями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 5 числа первого месяца квартала. Арендная плата начисляется каждому арендатору с учетом целевого назначения и применительно к долям в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здание, строение, сооружение.

В соответствии с приложением N 1 к договору для арендатора установлена арендная плата, исходя из базовой ставки ежегодной арендной платы 540.000 руб., с применением коэффициента дифференциации 4.140 и коэффициентом индексации базовых ставок 4.32.

Расчет размера ежегодной арендной платы производился на основании распоряжения Мэра Москвы от 02.04.1999 N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 01.01.1999", которое действует в настоящее время в редакции N 15 от 01.11.2005.

Новые ставки арендной платы за земли в г.Москве введены с 01.07.2006 Постановлением Правительства г.Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в г.Москве" и исчисляются в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования.

В п. 3 ст. 20 Закона г.Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" установлено определение ставок аренды за землю в процентах от кадастровой стоимости, а не в зависимости от видов деятельности арендатора.

Заявляя настоящее исковое требование ООО "АНЕГА" исходило из того, что им излишне уплачены суммы арендной платы по договору аренды за период с 2006 по 2012 годы, поскольку исчисленная в указанном периоде Департаментом арендная плата в размере, установленном Положением о порядке определения размера арендной платы за землю в городе Москве, утвержденном распоряжением Мэра Москвы от 25.09.1998 N 980-РМ с учетом распоряжения Мэра от 02.04.1999 N 285-РМ, является необоснованной.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП установлен порядок определения размера арендной платы за находящиеся в собственности г. Москвы земли в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам использования.

Письмами исх. 09.04.2012 N 10/12, 12.04.2013 N 23/12, истец обращался к ответчику с просьбой произвести перерасчет арендных платежей по договору за период с 01.01.2006 по 2012 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП.

Департамент отказал в удовлетворении заявленной просьбы, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ стоимость аренды относится к категории регулируемых цен, поэтому, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса РФ.

Данный вывод соответствует и правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 2 февраля 2010 г. N 12404/09.

Пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти РФ и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. При этом, в случае принятия таких актов, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и\или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и\или уведомление с расчетом платежей, либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов в действие правовым актом и без внесения изменений, дополнений в договор. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок.

Как разъяснено пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" (п. 16 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 г. N 13) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Постановлением Правительства г. Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы", исчисляемые в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процентов по видам использования.

В целях дальнейшего совершенствования порядка установления арендной платы за землю в г. Москве Постановлением Правительства г. Москвы от 28 октября 2008 г. N 1010-ПП внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства г. Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП.

Пунктом 2 указанного Постановления Департаменту земельных ресурсов г. Москвы предписано в 2009 - 2013 г. обеспечить внесение в установленном порядке изменений в договоры аренды земельных участков в части расчета арендных платежей от кадастровой стоимости земельных участков.

Доводы, заявлены Департаментом городского имущества города Москвы в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом.

Независимо от положений Постановления Правительства Москвы N от 25.04.2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в г.Москве" применению подлежит новый порядок исчисления арендной платы, соответствующий федеральному и московскому законодательству. Данное изменение не является изменением методики исчисления арендной платы, а является введением новой ставки арендной платы, исчисляемой от кадастровой стоимости земельного участка.

Не принимается во внимание довод ответчика о том, что до 11.09.2012 г. расчёт арендной платы от кадастровой стоимости не должен был производиться, так как одновременно с Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП действовало Распоряжение Мэра от 25.09.1998 г. N 980-РМ, которое не было официально отменено.

С учётом правовой позиции, изложенной в п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. N 73 и Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 г., изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В связи с этим, то обстоятельство, что Распоряжение Мэра от 25.09.1998 г. N 980-РМ было официально отменено лишь 11.09.2012 г., правового значения для настоящего дела не имеет.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судебная коллегия соглашается с выводом Арбитражного суда города Москвы о том, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 736 939 руб. 02 коп., в связи с чем исковые требования удовлетворены правомерно.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества города Москвы по изложенным в ним доводам являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2014 г. по делу N А40-184579/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Кораблева

Судьи

С.В. Краснова Т.Ю. Левина