Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2014 г. N 17АП-9628/14

г. Пермь

02 сентября 2014 г.

Дело N А50-2409/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Гладких Е.О., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычёвой С.В.,

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью "ДОМ СТРОЙ"): не явился,

от ответчика (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю): Суворова Л.А., паспорт, доверенность от 06.02.2014,

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью "ПРОМПРОЕКТ-ОЦЕНКА"): не явился,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, общества с ограниченной ответственностью "Дом Строй",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 02 июня 2014 года

по делу N А50-2409/2014,

принятое судьей Лядовой Г.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дом Строй" (ОГРН 1055901609917, ИНН 5904121368)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Промпроект-Оценка" (ОГРН 1025900512791, ИНН 5902123391)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дом Строй" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общей площадью 10 250 кв. м., с кадастровым номером 59:01:4411472:0046, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Бригадирская, 9, в равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере 21 436 030 руб.

Определением арбитражного суда от 17.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Промпроект - Оценка" (т. 1 л.д. 1).

Истец уточнил заявленные требования, просил установить на 2012 год кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общей площадью 10 250 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4411472:0046, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Бригадирская, 9, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2006 в размере 12 412 750 руб. 00 коп.

Судом первой инстанции в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение требований принято.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02 июня 2014 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, исковые требования - удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на то, что действующее законодательство не содержит запрета на изменение кадастровой стоимости земельного участка путем замены ее на рыночную за прошедший период. Факт установления рыночной стоимости этого объекта не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Считает, что решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не может распространяться на правоотношения, предшествующие его принятию, то есть направлено лишь на будущее время.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение - без изменения.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Неявка лиц, участвующих в деле не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу на праве собственности принадлежит спорный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2007 серии 59 БА N 0612676.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, действующей в 2012 году, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение, пришел к выводу, что во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску, на момент рассмотрения спора действует новая кадастровая стоимость земельного участка, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного истцом требования.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, не находит оснований для отмены или изменения решения.

Согласно части 5 статьи 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, вступившего в действие с 26.07.2010) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закона об оценочной деятельности N 135-ФЗ), физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, могут оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно отчету N 5999 от 21.05.2014 об оценке рыночной стоимости спорного земельного, подготовленному ООО "Промпроект-Оценка", рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.09.2006 составляет 12 412 750 руб. 00 коп.

Согласно ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 ГК РФ).

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки и занижения рыночной стоимости объектов, или несоответствие представленного истцом отчета, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке в суд не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной является по своей сути иском об изменении кадастровой стоимости, то есть его можно квалифицировать как иск преобразовательный, при этом изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время,

Президиумом ВАС РФ, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, изложена правовая позиция, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость качестве новой кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Как следует из обстоятельств дела, истцом оспаривается кадастровая стоимость земельного участка, установленная в 2012 году Постановлением Правительства Пермского края от 11 мая 2007 г. N 91-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель Пермского городского округа Пермского края".

В 2011 году в Пермском крае завершились работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - ГКОЗ НП).

Результаты ГКОЗ НП были утверждены Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края" (далее - Постановление).

Указанное Постановление вступило в силу с 01.01.2013, при этом было признано утратившим силу Постановление Правительства Пермского края от 11 мая 2007 г. N 91-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель Пермского городского округа Пермского края".

Согласно ч. 7 Постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п кадастровая стоимость, утвержденная настоящим Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01 января 2010 года.

В связи с принятием Правительством Пермского края Постановления от 21.11.2013 N 1610-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов пермского края", вступившим в законную силу с 01.01.2014 года (опубликован в "Бюллетене законов Пермского края, правовых актах губернатора пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти пермского края" 25.11.2013), на момент рассмотрения спора судом установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2013.

Таким образом, следует признать правомерными выводы суда первой инстанции о том, что во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску, на момент рассмотрения спора действует новая кадастровая стоимость земельного участка.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленного истцом требования.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что действующее законодательство не содержит запрета на изменение кадастровой стоимости земельного участка путем замены ее на рыночную за прошедший период. Факт установления рыночной стоимости этого объекта не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Данные доводы подлежат отклонению на основании следующего.

Положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Однако согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, также не имеется.

В силу ст. 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 02 июня 2014 года по делу N А50-2409/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Дом Строй" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Е.О.Гладких В.Ю.Дюкин