Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2014 г. N 20АП-4461/14

г. Тула

1 сентября 2014 г.

Дело N А23-3464/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.09.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Капустиной Л.А., судей Волковой Ю.А. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В., при участии от истца - пригородного потребительского общества Козельского РАЙПО (Калужская область, г. Козельск, ОГРН 1024000669791, ИНН 4009003116) - Плахотник Т.М. (выписка из ЕГРЮЛ), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пригородного потребительского общества Козельского РАЙПО на решение Арбитражного суда Калужской области от 09.06.2014 по делу N А23-3464/2012 (судья Сидорычева Л.П.), установил следующее.

Пригородное потребительское общество Козельского РАЙПО (потребительское общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к администрации муниципального района "Козельский район" (исполнительно-распорядительный орган) (Калужская область, г. Козельск, ОГРН 1024000670308, ИНН 4009005096) (далее - администрация) о взыскании убытков в виде упущенной выгоды исходя из 89 600 рублей за неделю, на момент вынесения решения, - в размере 6 182 400 рублей; взыскании убытков исходя из 43 018 рублей за каждую неделю до исполнения обязательства по организации розничного рынка; обязании предоставить в аренду земельный участок из земель населенных пунктов в черте города Козельска, площадью не менее 4 481 кв. метра, благоустроенного под организацию стационарного розничного рынка; признании незаконными бездействий, связанных с непринятием решения о предоставлении в аренду земельного участка в полном объеме и равнозначном изымаемому; обязании привести договор аренды от 16.11.2010 N 62 в соответствие с договором аренды от 21.04.2009 N 62; изменении договора аренды от 09.11.2010 N 59.

Определениями суда от 16.11.2012, от 21.12.2012, принятыми на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения "Город Козельск", Калужский областной союз потребительских обществ.

Определениями суда от 02.10.2013, от 15.05.2014, принятыми на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация городского поселения "Город Козельск", муниципальное образование муниципального района "Козельский район" в лице главного распорядителя бюджетных средств - отдела финансов администрации муниципального района "Козельский район", муниципальное образование городское поселение "Город Козельск" в лице главного распорядителя бюджетных средств - администрации городского поселения "Город Козельск".

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде сформулировав их как требования :

- взыскания с администрации городского поселения "Город Козельск" в пользу потребительского общества ущерба в размере 11 393 736 рублей в связи с нарушением администрацией городского поселения "Город Козельск" пункта 1.3 соглашения от 31.05.2010;

- взыскания с администрации муниципального района "Козельский район" в пользу потребительского общества реального ущерба (стоимости благоустроительных работ) в размере 3 685 046 рублей.

- взыскания с администрации муниципального района "Козельский район" в пользу потребительского общества ущерба в размере 9 655 043 рублей в связи с нарушением администрацией муниципального района "Козельский район" пункта 1.1 соглашения от 31.05.2010;

- обязании администрации муниципального района "Козельский район" предоставить потребительскому обществу земельный участок общей площадью 1 670 кв. метров, расположенный по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, ул. Б. Советская, д. 66 с кадастровым номером 40:10:020111:144, разрешенное использование: для размещения торговых центров, выставки товаров в отдельно стоящих зданиях общей площадью до 5 000 кв. метров, без проведения торгов сроком на 49 лет;

- обязании администрации муниципального района "Козельский район" внести изменения в договор аренды земельного участка от 15.03.2012 N 59 путем указания в качестве его предмета земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:10:020101:236 по адресу (имеющего адресный ориентир): Калужская область, Козельский район, г. Козельск, ул. Дзержинского, д.1 "Б" для использования под существующим торгово-офисным зданием и площадью, необходимой для его обслуживания, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка общей площадью 736 кв. метров сроком на 49 лет (т. 6, л. д. 83).

Решением суда от 09.06.2014 (т. 6, л. д. 129) в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что потребительское общество добровольно отказалось от договора аренды земельного участка с кадастровым номером 40:10:020105:42, общей площадью 9 319 кв. метров по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, ул. Чкалова, 16, подписав соответствующее соглашение с администрацией о расторжении договора. В связи с этим суд указал, что поскольку изъятия находившегося у потребительского общества земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, не производилось, оснований для взыскания убытков не имеется. Отказывая в удовлетворении требований об обязании предоставить обществу иной земельный участок, суд указал, что процедура предоставления земельных участков регламентирована нормами Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельного участка способом, не предусмотренным земельным законодательством, невозможно.

В апелляционной жалобе потребительское общество просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель указывает на то, что между сторонами был заключен договор аренды земельного участка для осуществления торговой деятельности, на котором располагался рынок, однако решением администрации Козельского района от 04.05.2010 N 25 рынок на этом участке ликвидирован. В связи с этим между сторонами заключено соглашение о замене изымаемого земельного участка равноценным земельным участком и возмещении убытков. Вместе с тем администрация выполнила обязательства возложенные соглашением частично. Ссылается на то, что действующее законодательство не содержит критериев определения равноценности земельных участков. Указывает на то, что предлагаемые администрацией земельные участки не являются равноценными изъятому земельному участку, поскольку являются несформированными. Выражает несогласие с выводом суда о недоказанности факта причинения убытков, отмечая, что их размер подтвержден судебной экспертизой ООО "Ника", которая никем не оспорена. Заявляет, что в результате действий администрации потребительское общество лишено права льготного выкупа ранее арендованного земельного участка.

В отзыве администрация просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ссылается на то, что во исполнение соглашения от 31.05.2010 администрация по договорам аренды от 09.11.2010, от 16.11.2010 предоставила истцу земельные участки сроком на три года. Отмечает, что администрацией истцу неоднократно предлагалось заключить договоры аренды земельных участков в черте города, однако истец от заключения этих договоров отказался. Указывает, что земельный участок для государственных и муниципальных нужд в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не изымался, а материалами дела не подтверждается факт причинения ответчиком истцу убытков в заявленном размере. Отмечает, что предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с положениями земельного законодательства, а также нормативно-правовыми актами муниципального образования "Козельский район", при этом заключение договора аренды земельного участка сроком на 49 лет противоречит законодательству.

В отзыве Калужский областной союз потребительских обществ поддерживает доводы апелляционной жалобы, отмечая, что между сторонами заключено соглашение, по которому администрация обязалась предоставить равноценный земельный участок, а также возместить убытки. Вновь выделенные земельные участки не являются равноценными изъятому. Ссылается на то, что на рабочем совещании 23.11.2010 администрацией было принято решение о предоставлении земельного участка площадью 1 670 кв. метров для организации ярмарки, а не рынка.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Другие лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в суд апелляционной инстанции представителей не направили. Администрация заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое, с учетом мнения представителя истца, удовлетворено судебной коллегией на основании статей 41, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное разбирательство проводилось в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя истца, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 21.04.2009 между администрацией (арендодатель) и потребительским обществом (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 62, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 40:10:020105:42, находящийся по адресу: Калужская область, Козельский район, город Козельск, ул. Чкалова, д. 16 (рынок) для использования для ведения торговой деятельности в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 9 319 кв. метров, на срок 49 лет, с правом последующего выкупа (т. 1, л. д. 28-30).

Договор вступает в действие с даты его государственной регистрации в Козельском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Государственная регистрация произведена в установленном законом порядке (т. 1, л. д. 30).

Впоследствии 31.05.2010 между администрацией (сторона-1), потребительским обществом (сторона 2) и администрацией городского поселения "Город Козельск" (сторона 3) подписано соглашение о замене изымаемого земельного участка равноценным земельным участком и возмещению убытков (т. 1, л. д. 14).

В пункте 1 соглашения указано, что в соответствии с решением Козельской городской Думы от 04.05.2010 N 25 "О присвоении наименования площади "Триумфальная" и внесении ее в перечень улиц и переулков города Козельска" о присвоении наименования площади, расположенной в районе кладбища-Триумфальной площади и поручением администрации городского поселения "Город Козельск" о переносе с Триумфальной площади центрального рынка, а также заключением соглашения о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 21.04.2009 N 62, стороны решили:

предоставить потребительскому обществу равноценный земельный участок (по договору аренды земельного участка от 21.04.2009 N 62 общая площадь земельного участка составляла 9 319 кв. метров) из земель населенных пунктов в черте города Козельска в аренду согласно договору;

выделить безвозмездно право пользования земельным участком по адресу: г. Козельск, ул. Веденеева, до организации специального розничного рынка для организации сельскохозяйственной ярмарки выходного дня, на котором потребительское общество предоставляет торговые места для осуществления деятельности по продаже товаров третьим лицам, организует уборку территории после проведения ярмарок, а также обеспечивает выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

выделить потребительскому обществу земельный участок для строительства мясного павильона площадью 404,7 кв. метров, офиса площадью 183,6 кв. метров и возместить затраты на строительство указанного объекта, согласно заключению росэкспертизы, являющейся неотъемлемой частью договора.

Впоследствии, 27.07.2010 муниципальное образование "Муниципальный район "Козельский район" и потребительское общество подписали соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 21.04.2009 N 62 (т. 1, л. д. 31), по условиям которого в соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны по обоюдному согласию досрочно расторгли договор аренды земельного участка от 21.04.2009 N 62 общей площадью 9 319 кв. метров, по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, ул. Чкалова, дом 16 с кадастровым номером 40:10:020105:42.

По акту приема-передачи (т. 1, л. д. 32) земельный участок возвращен арендодателю.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области 25.09.2010 произведена государственная регистрация соглашения о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 21.04.2009 N 62 (т. 1, л. д. 31).

27.07.2010 между муниципальным образованием "Муниципальный район "Козельский район" (покупатель) и потребительским обществом (продавец) заключен договор N 1 купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец обязался передать в муниципальную собственность, а покупатель принять и оплатить недвижимое имущество - одноэтажное бревенчато-кирпичное административное строение с двумя пристройками, подвалом, общей площадью 183,6 кв. метров, кадастровый номер 40-40-1-/005/2006-306 по адресу: Калужская область, г. Козельск, ул. Кузнечная, д. 2; одноэтажное кирпичное строение - павильон, общей площадью 404,7 кв. метров, кадастровый номер 40-40-10/005/2006-305, расположенное по адресу: Калужская область, г. Козельск, ул. Чкалова, д.16, принадлежащие продавцу на праве собственности (т. 4, л. д. 46-48).

Согласно пункту 3.1 договора на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки от 01.07.2010 N 116-1-10 цена договора составляет 16 267 400 рублей.

Указанные денежные средства были перечислены потребительскому обществу, что подтверждается кредитовым авизо от 30.08.2010 (т. 4, л. д. 112).

Во исполнение соглашения от 31.05.2010 потребительскому обществу по договору аренды от 09.11.2010 N 58 был предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 40:10:020102:85 по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, примерно в 20 метров от здания автовокзала по направлению на запад для использования в целях торговой деятельности, общей площадью 615 кв. метров (т. 1, л. д. 16-17).

По акту приема-передачи от 09.11.2010 земельный участок передан в аренду.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области.

По договору аренды земельного участка от 09.11.2010 N 59 потребительскому обществу предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:10:020102:84 находящийся по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, примерно в 21 метре от здания железнодорожного вокзала по направлению на север для использования в целях торговой деятельности, общей площадью 1 272 кв. метров (т. 1, л. д. 22-23).

По акту приема-передачи земельный участок передан в аренду (т. 1 л. д. 24).

По договору аренды земельного участка от 16.11.2010 N 62 потребительскому обществу предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:10:020101:88 по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, на северо-запад от здания железнодорожного вокзала в целях торговой деятельности, общей площадью 2 215 кв. метров (т. 1, л. д. 25-26).

По акту приема-передачи от 16.11.2010 земельный участок передан в аренду.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области.

По договору аренды земельного участка от 30.11.2010 N 82 потребительскому обществу предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 40:10:020102:86 по адресу: Калужская область, Козельский район, г. Козельск, примерно в 36 м. от здания железнодорожного вокзала по направлению на северо-запад для использования в целях строительства торгово-офисного здания, общей площадью 385 кв. метров (т. 1, л. д. 18-24).

Все договоры аренды земельных участков заключены сроком на 3 года.

Ссылаясь на досрочное расторжение договора аренды земельного участка от 21.04.2009 N 62 по инициативе ответчиков и на неисполнение ими пунктов 1.1, 1.3 соглашения о замене изымаемого земельного участка равноценным земельным участком и возмещению убытков от 31.05.2010, потребительское общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации земельным законодательством допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после возмещения в соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 2 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки подлежат возмещению в том числе землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков.

В силу пункту 3 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Порядок возмещения убытков согласно пункту 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262 (далее - постановление N 262), основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 Правил размер убытков определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По правилу, установленному статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим ее субъектом или муниципальным образованием.

Положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.07.2011 N 2379/11, системное толкование норм гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, может быть распространено и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд требуется земельный участок, переданный в аренду.

В рассматриваемом случае изъятия у потребительского общества земельного участка, которым оно владело на праве аренды и на котором был организован рынок, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и постановлением N 262, не было.

Так, как видно из материалов дела, право пользования арендованным земельным участком прекращено по воле истца на основании подписанного между ним и арендодателем соглашения от 27.07.2010 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 21.04.2009 N 62. По акту приема-передачи земельный участок был передан 27.07.2010 (т. 1, л. д. 31).

Доказательств отсутствия добровольности подписания вышеприведенных документов, подписание их под принуждением. Угрозой и иных влияющих на формирование воли факторов, материалы дела не содержат. Факт подписания соглашения от 31.05.2010, которым предусматривалось предоставление земельного участка взамен изъятого, не имеет в связи с этим правового значения, поскольку отсутствовал акт уполномоченного органа об изъятии участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии юридического состава, необходимого для квалификации правоотношений как возникших из обстоятельств изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, а также недоказанности истцом факта причинения ему убытков в результате виновных действий ответчиков, что является необходимым условием привлечения лица к деликтной ответственности.

В связи с этим в удовлетворении требований истца о взыскании убытков отказано правомерно.

Требование об обязании администрации муниципального района "Козельский район" предоставить потребительскому обществу земельный участок общей площадью 1 670 кв. метров по адресу: Калужская область, г. Козельск, ул. Б. Советская, д. 66 с кадастровым номером 40:10:020111:144, разрешенное использование - для размещения торговых центров, выставки товаров в отдельно стоящих зданиях общей площадью до 5 000 кв. метров, без проведения торгов сроком на 49 лет, также правомерно оставлено без удовлетворения.

Предоставление свободного сформированного земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только публично в соответствии с нормами статей 30 - 32, 34 Земельного кодекса Российской Федерации: для целей строительства и для целей, не связанных со строительством. При этом действующее законодательство не предусматривает иного способа предоставления свободного сформированного земельного участка иначе как на торгах.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды в случаях, предусмотренных законом, статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Согласно утвержденному решением районного Собрания муниципального образования "Козельский район" от 22.06.2010 N 32 положению "О порядке предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам на территории муниципального района "Козельский район" утверждены сроки аренды земельных участков на территории "Козельского района".

Предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет противоречит этому постановлению.

Разрешая требование об обязании администрации муниципального района "Козельский район" о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.03.2012 N 59 путем указания в качестве предмета земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:10:020101:236 по адресу Калужская область, Козельский район, г. Козельск, ул. Дзержинского, д. 1Б для использования в целях под существующим торгово-офисным зданием и площадью, необходимой для его обслуживания, в границах, указанных в кадастровой карте участка общей площадью 736 кв. метров сроком на 49 лет, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Решением районного собрания муниципального образования муниципального района "Козельский район" утверждено Положение "О предоставлении земельных участков юридическим и физическим лицам на территории муниципального района "Козельский район" от 22.06.2010 N 32, которым утверждены сроки предоставления земельных участков в аренду.

Согласно пункту 6.2 указанного положения о договор аренды земельного участка, предоставленного для целей индивидуального жилищного строительства, на территории муниципального района "Козельский район" может быть заключен на срок, не превышающий три года.

В случае незавершенного строительства договор аренды земельного участка может быть продлен на тот же срок при условии письменного обращения, направленного в администрацию не позднее 2 (двух) месяцев до истечения срока действия договора.

Согласно пункту 6.3 положения договор аренды земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства с правом застройки, на территории муниципального района "Козельский район" может быть заключен на срок, не превышающий три года.

При использовании земельного участка по целевому назначению договор аренды может быть продлен на тот же срок при условии письменного обращения, направленного в администрацию не позднее 2 (двух) месяцев до истечения срока действия договора.

В соответствии с пунктом 6.4 положения договор аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального района "Козельский район" может быть заключен на срок, не превышающий пяти лет. При использовании земельного участка по целевому назначению договор аренды может быть продлен на тот же срок при условии письменного обращения, направленного в администрацию не позднее 2 (двух) месяцев до истечения срока действия договора.

Как видно, указанным нормативным актом не предусмотрено предоставление земельного участка на срок, превышающий названные значения, в связи с чем суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения требование истца об обязании администрацию муниципального района "Козельский район" внести изменения в договор аренды на земельного участка от 15.03.2012 N 59.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 09.06.2014 по делу N А23-3464/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Капустина

Судьи

Ю.А. Волкова Е.Н. Тимашкова