Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2014 г. N 15АП-13885/14

город Ростов-на-Дону

04 сентября 2014 г.

дело N А01-1481/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зенит"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.06.2014 по делу N А01-1481/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Зенит"

к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение"; муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство"; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея; филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея;

при участии третьего лица: администрации муниципального образования "Тахтамукайский район",

о признании права собственности; признании выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от 11.12.2013 N 9 недействительной; о признании зарегистрированного права муниципальной собственности за муниципальным образованием "Яблоновское городское поселение" на объект отсутствующим,

принятое в составе судьи Шебзухова З.М.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Зенит" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд республики Адыгея с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (далее - администрация) о признании права собственности на артезианскую скважину N 93/1, глубиной 215 метров, расположенную по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Дорожная, 4; артезианскую скважину N 94, глубиной 250 метров, расположенную по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Луговая, б/н; артезианскую скважину N 94 А, глубиной 250 метров, расположенную по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Луговая, б/н; артезианскую скважину N 92-"З", глубиной 219, 9 метров, расположенную по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Заводская, 1; нежилое строение "здание с аккумуляторными баками", площадью 35,7 кв.м, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Заводская, 1; нежилое строение "здание котельной", площадью 132,1 кв.м, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Заводская, 1 (требования уточнены в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 5, л.д. 106-121). Делу присвоен N А01-1481/2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Тахтамукайский район".

Общество с ограниченной ответственностью "Зенит" обратилось в Арбитражный суд республики Адыгея с исковым заявлением к администрации, муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея (далее - кадастровая палата) о признании выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 9 от 11.12.2013 недействительной, о признании зарегистрированного права муниципальной собственности за муниципальным образованием "Яблоновское городское поселение" на объект отсутствующим. Делу присвоен N А01-98/2014.

Определением суда от 29.04.4014 требования общества к администрации о признании права собственности на недвижимое имущество и требования общества к администрации, муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство", кадастровой палате, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея объединены в одно производство с присвоением N А01-1481/2013

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.06.2014 по делу N А01-1481/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Зенит" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе общество просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы заявитель приводит следующие доводы:

- на спорном земельном участке не было никаких строений, а лишь располагалось транспортабельная котельная установка;

- кадастровая палата незаконно поставила на учет здание котельной;

- действия администрации по включению в реестр муниципального имущества спорного объекта необоснованны;

истец представил документы, в полном объеме подтверждающие создание спорного объекта именно им;

возведенный объект соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, что подтверждается заключением эксперта.

В судебное заседание истец, ответчики и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве аренды принадлежат земельный участок с кадастровым номерам 01:05:0200136:100, площадью 1500 кв.м. (договор аренды от 30.07.2010 N 232 - т. 1, л.д. 34-40), земельный участок с кадастровым номером 01:05:3009002:189, общей площадью 1500 кв.м. (договор аренды от 30.07.2010 N 233 - т. 1, л.д. 25-31) и земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 01:05:020005: 395, площадью 2087 кв.м. (договор аренды от 20.02.2013 N 108 - т. 1, л.д. 16-22). Земельные участки с кадастровыми номерами 01:05:0200136:100, 01:05:3009002:189 предоставлены для бурения и обустройства артезианской скважины, а земельный участок с кадастровым номером 01:05:020005: 395 предоставлен истцу для строительства котельной (пункты 1.3 договоров).

Истец ссылается на то, что на вышеназванных земельных участках им пробурены 4 скважины, построены здание котельной и здание с аккумуляторными баками.

Ссылаясь на то, что спорные объекты возведены в соответствии с градостроительными нормами и не нарушают права третьих лиц, общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что спорные объекты возведены в отсутствие доказательств возведения объекта с соблюдением градостроительных, пожарных и иных норм и правил, поэтому правомерно отнес их к объектам самовольного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Аналогичные разъяснения содержит пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22).

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены необходимые разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве условий признания права собственности, возлагается на истца (лицо, обратившееся с требованием о признании права на самовольно возведенные постройки).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Согласно пункту 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо от 09.12.2010 N 143) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа в признании права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального содержания данной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании права собственности на самовольную постройку, суд фактически легализует нарушение, совершенное самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела. Даже при полной доказанности фактов соответствия самовольной постройки нормам и правилам и доказанности отсутствия нарушения прав иных лиц суд не обязан признавать право собственности на самовольную постройку. Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный либо реконструированный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Доказательства того, что истец совершал действия, направленные на соблюдение административного порядка, что у него отсутствовала возможность получить необходимые разрешения до возведения самовольной постройки, что разрешение не получено по не зависящим от него причинам, не представлены.

Вопрос соответствия спорных объектов строительным, санитарным, противопожарным, технологическим и иным нормам и правилам в силу отсутствия доказательств по своевременному получению истцом соответствующего разрешения не имеет правового значения.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Истцом также заявлено требование о признании выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования "Яблоновское городское поселение" N 9 от 11.12.2013 недействительной, о признании зарегистрированного права муниципальной собственности за муниципальным образованием "Яблоновское городское поселение" на объект здание котельной отсутствующим.

В силу того, что истец, в нарушение требований статей 65 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для признания за ним права собственности на спорное имущество, а здание котельной, площадью 79,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Заводская, 1 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение" (свидетельство о государственной регистрации права серии 01-АА N 556732 от 16.12.2013), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данного требования.

Судом первой инстанции также учтены следующие обстоятельства. Артезианская скважина по ул. Дорожная принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА 422992 (т. 1, л.д. 98), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2012 года сделана запись регистрации N 01-01-04/020/2012-421, документы - основания: решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.12.2011 по делу N А01-1053/2010; технический паспорт (т. 1, л.д. 99-107) на указанное недвижимое имущество был изготовлен 17.12.2008, то есть до предоставления ООО "Зенит" в аренду земельного участка.

Объект недвижимости - здание насосной, расположенное по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Дорожная б/н, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01 -АА 422946 (т. 1, л.д. 108), о чем в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2012 года сделана запись регистрации N 01-01-04/020/2012-533, документы - основания: решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.12.2011 по делу N А01-1053/2010; технический паспорт (т. 1, л.д. 109-118) на указанное имущество был изготовлен 03.08.2009, до предоставления ООО "Зенит" в аренду земельного участка.

Объект недвижимости Водонапорная башня "Рожновского", расположенная по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Дорожная принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АЛ 422989 (т. 1, л.д. 119), о чем в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2012 сделана запись регистрации N 01 -01 -04/020/2012-424; документы - основания: решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.12.2011 по делу N А01-1053/2010; технический паспорт (т. 1, л.д. 120-127) на указанное недвижимое имущество был изготовлен 06.05.2009 года, до предоставления ООО "Зенит" в аренду земельного участка.

Объект недвижимости Водонапорная башня "Рожновского", Соор. 1, расположенная по адресу: Россия. Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Луговая принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА 500944 (т. 1, л.д. 88), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2013 сделана запись регистрации N 01-01-04/1 10/2013-576; документы - основания: Выписка из реестра муниципального имущества МО "Яблоновское городское поселение" N 7 от 06.06.2013, технический паспорт (т. 1, л.д. 89-97) на указанное недвижимое имущество был изготовлен 06.05.2009 года, до предоставления ООО "Зенит" в аренду земельного участка.

Объект недвижимости Водопроводные сети, расположенные по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблонов-ский, принадлежат на праве собственности Муниципальном) образованию "Яблоновское юродское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА 500941 (т. 1, л.д. 56), о чем в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2013 сделана запись регистрации N 01-01-04/110/2013-577, документы - основания: Выписка из реестра муниципального имущества МО "Яблоновское городское поселение" N 7 от 06.06.2013.

Объект недвижимости - насосная расположенная по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Луговая, Строение 2 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА 500904 (т. 1, л.д. 77), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2013 сделана запись регистрации N 01-01-04/1 10/2013-584, документы - основания: Выписка из реестра муниципального имущества МО "Яблоновское городское поселение" N 7 от 29.05.2013; технический паспорт (т. 1, л.д. 78-87) на указанное недвижимое имущество был изготовлен 06.05.2009, до предоставления ООО "Зенит" в аренду земельного участка.

Объект недвижимости: разведочно- эксплуатационная скважина N 40658, расположенная по адресу: Россия, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Луговая, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА 500912 (т. 1, л.д. 67), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2013 сделана запись регистрации N 01-01-04/1 10/2013-572, документы - основания: Выписка из реестра муниципального имущества МО "Яблоновское городское поселение" N 7 от 06.06.2013; технический паспорт (т. 1, л.д. 68-76) на указанное недвижимое имущество был изготовлен 17.12.2008, до даты предоставления ООО "Зенит" в аренду земельного участка.

Объект недвижимости - Водонапорная башня "Рожновского". Соор. 1., расположенная по адресу: Россия Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Заводская, N 1, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА 500943 (т. 1, л.д. 57), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2013 сделана запись регистрации N 01-01-04/1 10/2013-601, документы - основания: Выписка из реестра муниципального имущества МО "Яблоновское городское поселение" N 7 от 06.06.2013 г., технический паспорт (т. 1, л.д. 58-66) на указанное недвижимое имущество был изготовлен 06.05.2009, до предоставления ООО "Зенит" в аренду земельного участка.

Указанные доводы истцом не опровергнуты, подтверждены материалами дела, что также является препятствием для удовлетворения иска в полном объеме.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24 июня 2014 по делу N А01-1481/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко