Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 12АП-7021/14

г. Саратов

27 августа 2014 г.

Дело N А12-6215/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "20" августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "27" августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 17, ИНН 3444012677, ОГРН 1023403458650)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2014 года по делу N А12-6215/2014 (судья Дашкова Н.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 49, ИНН 3428981988, ОГРН 1023405161053)

к Федеральному Государственному учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области, (400131, г. Волгоград, ул. Скосырева, 2 А, ИНН 3428981226, ОГРН 1033400712806),

третье лицо: Главное управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 17, ИНН 3444012677, ОГРН 1023403458650)

о взыскании задолженности,

без участия в судебном заседании представителей: Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, Федерального Государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области (почтовые уведомления N N 81665-81667 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФГУ "ДОК "ДУБОК" пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010 года в сумме 1123 руб. 69 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2014 года по делу N А12-6215/2014 заявление Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области удовлетворено.

С Федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области взыскана задолженность по уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2010 года в сумме 1123 руб. 69 коп., начисленную за период с 29 ноября 2012 по 15 ноября 2013, из них:

972 руб. 90 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,

53 руб. 49 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование,

97 руб. 30 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

С Федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 50 руб.

Не согласившись с принятым решением, Главное управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором пенсионный фонд просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Из представленной ФГУ "ДОК "Дубок" декларации последним за первый квартал 2010 года начислены следующие страховые взносы - 10 051 руб. на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 553 руб. на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 1 005 руб. на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд обращался в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ФГУ "ДОК "Дубок" о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 10 051 рублей, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 553 рублей, на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1005 рублей, пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 613,45 рублей, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 33,77 рублей, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 61,34 рублей, а также штрафа за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 года в сумме 5804,50 рублей, за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010 года в сумме 2321,08 рублей, за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года в сумме 580,45 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2012 по делу N А12-17184/2012 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 13.11.2010 по 23.04.2012 в сумме 1646,88 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2013 по делу N А12-4341/2013 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 24.04.2012 по 28.11.2012 в сумме 685,89 рублей.

Решения Арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2012 по делу N А12-17184/2012 и от 25.04.2013 по делу NА12-4341/2013 до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, ФГУ "ДОК "Дубок" начислены пени в размере 1123 руб. 69 коп. за период с 29 ноября 2012 по 15 ноября 2013 на недоимку по страховым взносам за первый квартал 2010 года, из них:

972 руб. 90 коп. пени начислено на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,

53 руб. 49 коп. пени - на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование,

97 руб. 30 коп. пени - на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что Учреждением доказательств погашения задолженности в полном объеме не представлено, пришел к выводу, что требования Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о взыскании с ФГУ "ДОК "Дубок" задолженности по страховым взносам и пени подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон, в том числе регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 212, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, подлежит начислению пеня, которую плательщик страховых взносов должен выплатить помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Как следует из материалов дела 28.05.2010 приказом N 1258 главного управления внутренних дел по Волгоградской области принято решение о ликвидации федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

08.06.2010 в Единый государственной реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.09.2012 по делу N А12-17184/2012 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 13.11.2010 по 23.04.2012 в сумме 1646,88 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2013 по делу N А12-4341/2013 взыскана пеня на недоимку по страховым взносам за 2010 год за период с 24.04.2012 по 28.11.2012 в сумме 685,89 рублей.

Пени на страховые взносы в размере 1123 руб. 69 коп. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области начислило за период с 29.11.2012 по 15.11.2013.

Требованием N 044 028 401 773 81 от 15.11.2013, направленным 15.11.2013 в адрес ликвидационной комиссии федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области предложило погасить вышеуказанную сумму задолженности до 06.12.2013.

Пунктом 4 статьи 64 ГК РФ регламентировано, что кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии только в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения.

Между тем, доказательств удовлетворения ликвидационной комиссией требований заявителя в материалы дела не представлено.

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области представлены документы, позволяющие установить соблюдение им порядка применения принудительных мер взыскания недоимки по страховым взносам, на которую начислены спорные пени.

Правомерность взыскания с ФГУ "ДОК "Дубок" пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год подтверждается также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 25.04.2013 по делу N А12-4341/2013, от 14.09.2012 по делу N А12-17184/2012.

Как правильно указал суд первой инстанции, ссылки ответчика на нарушения заявителем положений п. 6 ст. 19, п.2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ являются несостоятельными и основанными на ошибочном понимании положений данного Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Положения данной статьи регламентируют процедуру взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Отсутствие в требовании самого расчета пени не может являться безусловным основанием для отказа во взыскании спорных сумм пени.

Указанный в требовании размер пени, подтвержден представленным в материалы дела расчетом пени за соответствующий период с указанием на какую сумму задолженности, и за какой период пени начислены (т. 1 л.д. 20). Судом апелляционной инстанции указанный расчет проверен и признан обоснованным.

Контррасчет учреждением не представлен.

Правомерно так же не принят судом первой инстанции довод ответчика о том, что учреждение находится в стадии ликвидации и требование об уплате пени поступило после составления промежуточного ликвидационного баланса, поскольку, как правильно отмечено судебными инстанциями, требования кредиторов могут быть заявлены и после истечения установленного срока для предъявления кредиторами требований, следовательно, нахождение учреждения в стадии ликвидации не имеет юридического значения для взыскания пеней в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области требования и взыскал с Федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области задолженность по уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2010 года в сумме 1123 руб. 69 коп., начисленную за период с 29 ноября 2012 по 15 ноября 2013.

Апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого, в том числе установленных статьей 270 АПК РФ, не имеется, а апелляционную жалобу Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Поскольку Главное управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2014 года по делу N А12-6215/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников