Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2014 г. N 06АП-4232/14

г. Хабаровск

11 сентября 2014 г.

А73-6244/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.,

судей Гричановской Е.В., Дроздовой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полегкой Д.И.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Мацкевича Н.Л.: Зубок М.Е., представителя по доверенности от 29.04.2014 N 29;

от администрации города Хабаровска: Зыковой А.А., представителя по доверенности от 05.11.2013 N 1.1.27-180;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска

на решение от 16 июля 2014 года

по делу N А73-6244/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Медведевой О.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Мацкевич Николая Львовича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третье лицо: администрация города Хабаровска

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мацкевич Николай Львович обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050905:49, общей площадью 46 310кв.м, адрес (местоположение) объекта: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Суворова, д.77, равной его рыночной стоимости в размере 10 555 000 руб.

Определениями суда от 22.05.2014, 10.06.2014 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация города Хабаровска.

Протокольным определением суда от 02.07.2014 изменено процессуальное положение ФГБУ "ФКП Росреестра" на соответчика.

Решением суда от 16 июня 2014 года исковые требования удовлетворены, суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050905:49, общей площадью 46 310 кв.м, адрес (местоположение) объекта: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Суворова, д. 77, равной его рыночной стоимости в размере 10 555 000 руб.

В апелляционной жалобе администрация города Хабаровска просит решение суда отменить, в иске отказать. Считает, что нет оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка. В обоснование своей позиции ссылается, в том числе на разъяснения Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.1.2011 и указывает на необоснованность определения рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007. Кроме того, считает, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не может отражать действительную рыночную стоимость земельного участка, поскольку при сравнительном подходе эксперт использовал характеристики земельного участка на основании кадастрового паспорта 2014.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ИП Мацкевича Н.Л. в отзыве и в судебном заседании возражал против доводов заявителя жалобы, обжалуемое решение Арбитражного суда Хабаровского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела установлено, ИП Мацкевич Н.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050905:49, общей площадью 46 310 кв.м, адрес (местоположение) объекта: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Суворова, д.77, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 27 АВ N 963508 от 29.01.2014.

Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 31.10.2008. При постановке на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной 112 902 390,70 руб.

Истец, считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, обратился в ООО "Бизнес аудит оценка" для проведения независимой оценки рыночной стоимости спорного земельного участка.

Отчетом об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества N 69-1/2014 от 11.03.2014, установлено, что по состоянию на 01.01.2007 стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050905:49 составляет 10 555 000 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр, существенно выше рыночной стоимости, определенной указанным отчетом, что создает для истца дополнительное бремя по уплате земельного налога, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, арбитражный суд оценил отчет о рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007, положительное заключение на отчет N 24/14, с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной цены информации о стоимости земельных участков. Сомнений в достоверности отчета у суда не возникло.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При рассмотрении требования об установлении размера кадастровой стоимости названного земельного участка суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.

В соответствии с информацией Росреестра (письмо от 04.10.2013) утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края, согласно отчету, определена по состоянию на 01.01.2007.

Представленный арбитражному суду отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 не противоречит законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, иными участвующими в деле лицами не оспорены, получили положительное заключение Хабаровского регионального отделения Российского общества оценщиков Экспертно-консультационный комитет. Поэтому определенные данным отчетом величины рыночной стоимости спорных земельных участков признаются судом достоверными, подлежащими внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Недостоверным отчет может быть признан, если он составлен с нарушением требований, предусмотренных Законом об оценочной деятельности или стандартами оценочной деятельности, а также допускающий неоднозначное толкование или вводящий в заблуждение (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Доказательств таких нарушений Закона суду или доказательств недостоверности установленной в отчете об оценке величины рыночной стоимости земельного участка лицами, участвующими в деле не представлено.

Применение экспертом сравнительного подхода и использованием им кадастрового паспорта 2014 года не является основанием считать отчеты недостоверными.

Администрация ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявляла.

В этой связи отклонены доводы апелляционной жалобы о недопустимости отчетов в качестве доказательств по делу.

Доводы жалобы о том, что рыночная стоимость земельных участков подлежала установлению по состоянию на 01.01.2009, отклонены, поскольку в соответствии с пунктом 1.3 приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152 кадастровая стоимость участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на первое января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что работы по государственной кадастровой оценке земель проводились на территории Хабаровского края в 2007 году, соответственно рыночная стоимость земельных участков подлежала определению на 01.01.2007.

Установив значительное расхождение рыночной по сравнению с кадастровой стоимостью земельных участков, суд удовлетворил иск, руководствуясь правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Остальные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены судебного акта, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению, а обжалуемый судебный акт отмене не подлежат.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 июля 2014 года по делу N А73-6244/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Е.В. Гричановская В.Г. Дроздова