Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2014 г. N 14АП-6081/14

г. Вологда

09 сентября 2014 г.

Дело N А13-2794/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ЖК Металлург-5" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 июня 2014 года по делу N А13-2794/2014 (судья Зрелякова Л.В.),

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Череповца "Водоканал" (ОГРН 1023501260870; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к закрытому акционерному обществу "ЖК Металлург-5" (ОГРН 1093528006440; далее - Общество) с исковыми требованиями (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ))

- возложить на ответчика обязанность передать техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Череповец, улица Ленина, дом 60, а именно:

- технический паспорт на дом с внесенными в него изменениями, относительно размера площадей помещений и реконструкции (переоборудования) дома, в которых произведены перепланировки и переоборудование помещений и дома;

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, документы (акты) о приемке результатов работ, акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома и другие части общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, протоколы измерения сопротивления электросетей, протоколы измерения вентиляции;

- проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи схем внутридомовых сетей горячего и холодного водоснабжения, канализации, центрального отопления и электроснабжения, исполнительные чертежи контуров заземления;

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; журналы заявок жителей;

- информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в доме;

- при отсутствии вышеуказанной документации или ее части возложить на ответчика обязанность ЗАО "ЖК Металлург-5" восстановить документацию за свой счет и передать Предприятию по акту приема-передачи.

Решением суда от 09.06.2014 исковые требования удовлетворены полностью. Суд также взыскал с Общества в пользу Предприятия 4000 руб. возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Вся техническая и иная документация, полученная 29.01.2010 от предшествующей управляющей организации, предана истцу по акту приема-передачи. Иной документацией на многоквартирный дом по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Ленина, дом 60, Общество не обладает.

Предприятие в отзыве на жалобу возразило против ее доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направили в суд ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом от 20.12.2013 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Череповец, улица Ленина, дом 60, проведенного в форме заочного голосования, принято решение о расторжении договора управления с Обществом, в качестве управляющей организации выбрано Предприятие, утвержден договор управления многоквартирным домом.

Общество 30.12.2013 письменно уведомлено о решении общего собрания собственников помещений дома, предоставлена копия протокола общего собрания от 20.12.2013. Ему предложено передать техническую документацию на дом вновь избранной управляющей организации - Предприятию

Ответчик уведомление получил 09.01.2014.

Согласно акту проверки отдела муниципального жилищного контроля мэрии города Череповца от 04.02.2014, общее собрание собственников помещений указанного дома проведено без существенных нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Поскольку Общество не выполнило требование о передаче технической документации, необходимой для эксплуатации многоквартирного жилого дома, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требование, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В части 2 статьи 161 ЖК РФ указаны виды способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (часть 3 статьи 161 ЖК РФ), которое является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

При выборе управляющей организации с каждым собственником помещений в доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Предусмотрены случаи, когда собственники вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом (часть 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из материалов дела видно, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Ленина, дом 60, проведено общее собрание, которым принято решение расторгнуть договор, заключенный с Обществом, и выбрана новая управляющая организация Предприятие.

Проведение общего собрания собственников и направление в адрес ответчика уведомления о необходимости передачи технической документации и копии протокола общего собрания свидетельствуют о том, что фактически собственники реализовали свое право на отказ от договора, заключенного с Обществом.

Решением общего собрания собственников помещений дома (протокол от 20.12.2013) также принято решение заключить с Предприятием договор управления многоквартирным жилым домом.

Данное решение общего собрания не оспорено в установленном законом порядке, не признано недействительным и в силу части 5 статьи 46 ЖК РФ является обязательным для всех собственников помещений в доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании.

Часть 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ в новой редакции (Федеральный закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации") позволяет собственникам помещений в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (часть 10 статьи 162 ЖК РФ).

Материалами дела подтверждается, что ответчик в нарушение указанной нормы не передал вновь избранной управляющей организации всю необходимую техническую документацию для управления многоквартирным домом.

Довод подателя жалобы о том, что он исполнил свою обязанность и передал по акту запрашиваемую истцом документацию, материалами дела не подтверждается.

Во исполнение части 1 статьи 161 ЖК РФ применяются Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Постановлением от 27.09.2003 N 170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170).

Пунктом 10 Правил N 491 определены общие требования к управлению многоквартирным домом, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Управление многоквартирным домом невозможно без технической документации на данный дом.

Состав технической документации на многоквартирный дом регламентирован в Правилах N 491 и в Правилах N 170.

Согласно пункту 24 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Пунктом 26 Правил N 491 предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Пункт 1.5 Правил N 170 различает техническую документацию долговременного хранения и документацию, заменяемую с истечением срока ее действия.

К технической документации длительного хранения относится:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

К документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, относится:

сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

акты технических осмотров;

журналы заявок жителей;

протоколы измерения сопротивления электросетей;

протоколы измерения вентиляции.

В соответствии с пунктом 27 Правил N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В силу статьи 398 ГК РФ, в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору.

Как правомерно указал суд первой инстанции, перечень истребуемой документации, соответствует Правилам N 491 и 170.

Ссылка подателя жалобы на исполнение обязанности по передачи документации не принимается апелляционной инстанцией во внимание.

Как следует из материалов дела, ответчик по акту от 01.04.2014 передал истцу только часть документации, которая не отражена в перечне, заявленном в иске (с учетом последующего уточнения).

Апелляционный суд полагает, что податель жалобы ошибочно считает, что он обязан передать только ту документацию, которая у него имеется.

Исходя из правового смысла пункта 27 Правил N 491 отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ.

Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 397 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Следовательно, в случае предъявления вновь избранной управляющей организацией требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09.

Ссылка подателя жалобы на то, что он располагает документацией не в полном объеме, а только теми документами, которые получил от предыдущей управляющей организации, не подтвержден материалами дела. Доказательств того, что часть истребуемых документов у него отсутствует (в том числе не существовала) и/или не может быть восстановлена, ответчик не представил.

Не принимается во внимание ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что он уже предоставил истцу технический паспорт на дом, поскольку согласно акту от 01.04.2014 он передал только технический паспорт от 17.05.1979.

В то же время в силу требований пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" передаче подлежит актуальный технический паспорт, то есть по состоянию на даты осуществления ответчиком функций управляющей организации и предачи документации. Ответственные лица обязаны вносить необходимые изменения в техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, которые должны содержать сведения о составе и о состоянии общего имущества в таком доме, актуальные на момент передачи указанных документации и документов вновь выбранной управляющей организации.

Остальные документы, которые перечислены в акте, являются неполными и не отвечающими требованиям подпунктов а, б, в, пункта 24 Правил N 491, пунктов 1.5.1, 1.5.3 Правил N 170, а также пункта 19, подпункта б пункта 4 Постановления N 416. При этом истец, возражая против позиции ответчика относительно передачи запрашиваемых документов по акту, при уточнении иска в суде первой инстанции указывал, что его требования основаны именно на данных нормах.

Таким образом, суд правомерно признал иск обоснованным и удовлетворил его полностью.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствую.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 июня 2014 года по делу N А13-2794/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ЖК Металлург-5" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова