Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2014 г. N 13АП-16144/14

г. Санкт-Петербург

09 сентября 2014 г.

Дело N А21-10775/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16144/2014) ИП Художниковой Ларисы Владимировны

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.05.2014 г. по делу N А21-10775/2013(судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ИП Художниковой Ларисы Владимировны

заинтересованное лицо: Администрация МО "Гвардейский район"

3-е лицо: Администрация МО "Зоринское сельское поселение" Гвардейского района Калининградской области

о признании постановления недействительным, о признании действий незаконными, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Индивидуальный предприниматель Художникова Лариса Владимировна, ИНН: 391600033407, ОГРНИП: 304391736602200 (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Гвардейский район", ИНН: 3916002844, ОГРН: 1023902272327 (далее - Администрация), уточненным и принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления N 1364 от 22 октября 2013 года; о признании незаконными действий Администрации в части не проведения торгов по продаже земельного участка по заявлению Предпринимателя согласно положениям статей 28 и 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также об обязании Администрации организовать проведение торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 39:02:230002:99 с разрешенным использованием для строительства административно-торгового здания согласно положениям статей 28 и 30 ЗК РФ.

Решением суда от 07.05.2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Предприниматель просит решение от 07.05.2014 г. отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а именно неприменение судом положений подпункта 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ, в соответствии с которыми Администрацией должно быть принято решение по заявлению Предпринимателя о выкупе сформированного земельного участка в установленном порядке (по конкурсу или на аукционе).

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявленных требований Предприниматель ссылается на следующие обстоятельства.

27.08.2013 г. Предприниматель обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:02:230002:99, расположенного в поселке Талпаки по ул. Мира за плату в собственность для строительства административного торгового здания.

26.09.2013 г. исх. N 4052 Предпринимателем был получен ответ Администрации об отказе в предоставлении земельного участка по основанию предоставления земельных участков в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ЗК РФ исключительно на торгах.

Полагая данный отказ (действия) Администрации противоречащим закону - подпункту 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ в связи с неосуществлением Администрацией действий по организации торгов по заявлению Предпринимателя, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка осуществляется в порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Вместе с тем в процессе рассмотрения спора установлено, что 22 октября 2013 г. Администрацией вынесено постановление N 1364 о предоставлении в безвозмездное срочное пользование Администрации МО "Зоринское сельское поселение" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:02:230002:99, площадью 460 кв.м., имеющего адресные ориентиры: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Талпаки, улица Мира, с разрешенным использованием для строительства административно-торгового здания, сроком до 01 октября 2014 года.

С учетом данного обстоятельства требования Предпринимателя были дополнены требованием об оспаривании постановления N 1364 от 22.10.2013 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год.

В пункте 1 статьи 20 ЗК РФ предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Поскольку постановление N 1364 от 22.10.2013 г. вынесено Администрацией в соответствии с положениями пункта 1 статьи 24 ЗК РФ, то суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для признания его недействительным (незаконным).

С учетом указанного обстоятельства закрепления спорного участка за другим лицом отсутствуют основания для признания действия (бездействия) Администрации по непроведению торгов по продаже земельного участка по заявлению Предпринимателя незаконными, соответственно, и основания для обязания Администрации организовать проведение торгов.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07 мая 2014 года по делу N А21-10775/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина