Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2014 г. N 10АП-9504/14

г. Москва

08 сентября 2014 г.

Дело N А41-9787/14

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от Погорелова Олега Владимировича: Жильцова С.Г., по доверенности от 07.04.2014;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от ИФНС по г. Клину Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Клинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Правительства Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Погорелова Олега Вадимовича на решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу N А41-9787/14, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению Погорелова Олега Владимировича к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, ИФНС по г. Клину Московской области, Администрация Клинского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Погорелов Олег Вадимович обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП "Росреестра" в лице филиала по Московской области с требованиями (с учетом уточнений принятых судом):

- признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков, расположенных в Клинском районе Московской области, с кадастровым номером 50:03:0060480:975 в размере 2974406,42 руб.; земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060480:976 в размере 2546745,4 руб., земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060480:991 в размере 3209860,24 руб.; земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060480:993 в размере 2955185,45 руб.; земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060480:994 в размере 3409275,21 руб.; земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060480:995 в размере 5835891,11 руб; земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060480:996 в размере 2830251,02 руб.; с кадастровым номером 50:03:0060480:997 в размере 3909013,93 руб.; с кад.N 50:03:0060480:1005 в размере 3841741,41 руб.; с кад.N 50:03:0060480:1012 в размере 2787004,4 руб.; с кад.N50:03:0060480:1014 в размере 2366551,15 руб.; с кад.N50:03:0060480:1019 в размере 2642849 руб.; с кад. N 50:03:0060480:1020 в размере 2114279,2 руб.; с кад.N50:03:0060480:1021 в размере 3036873,76 руб.; с кад. N50:03:0060480:1022 в размере 3529404,71 руб.; с кад.N50:03:0060480:1028 в размере 2402590 руб.; с кад.N50:03:0060480:1029 в размере 2417005,54 руб.; 50:03:0060480:1044 в размере 2842263,97 руб.; 50:030060480:1045 в размере 2263239,78 руб.; 50:03:0060480:1049 в размере 2431421,08 руб.; 50:03:0060480:1070 в размере 2054214,45 руб.; 50:03:0060480:1071 в размере 2143110,28 руб.; 50:03:00604801072 в размере 2114279,2 руб.; 50:03:0060480:1073 в размере 2109474,02 руб.;50:03:0060480:1074 в размере 2128694,74 руб.; 50:03:0060480:1075 в размере 2323304,53 руб.; 50:03:0060480:1076 в размере 2991224,55 руб.; 50:03:0060480:1078 в размере 2248824,24 руб.; 50:03:0060480:1079 в размере 2570771,3 руб.; 50:03:0060480:1083 в размере 2299278,63 руб.; 50:03:0060480:1084 в размере 2803822,53 руб.; 50:03:0060480:1085 в размере 3745637,81 руб.; 50:03:0060480:1086 в размере 3176223,98 руб.; 50:03:0060480:1087 в размере 2806225,12 руб.; 50:03:0060480:1088 в размере 2830251,02 руб.; 50:03:0060480:1091 в размере 2251226,83 руб.; 50:03:0060480:1107 в. размере 3056094,48 руб.; 50:03:0060480:1110 в размере 1984539,34 русО 50:03:0060480:1111 в размере 2395382,23 руб.; 50:03:0060480:1115 в размере 2025383,37 руб.; 50:03:0060480:1116 в размере 2054214,45 руб.; 50:03:0060480:1118 в размере 2520316,91 руб.; 50:03:0060480:1119 в размере 3327587,15 руб.; 50:03:0060480:1120 в 2397784,82 размере руб.; 50:03:0060480:1121 в размере 2993627,14 руб.; 50:03:0060480:1133 в размере 2054214,45 руб.; 50:03:0060480:1134 в размере 2738952 руб.; 50:03:0060480:1135 в размере 2599602,38 руб.; 50:03:0060480:1136 в размере 2501096,19 руб.; 50:03:0060480:1137 в размере 2866289,87 руб.; 50:0060480:1138 в размере 2138305,1 руб.; 50:03:0060480:1139 в размере 2133499,92 руб.; 50:03:0060480:1140 в размере 2099863,66 руб.; 50:03:0060480:1145 в размере 2092655,89 руб.; 50:03:0060480:1146 в размере 2119084,38 руб.; 50:03:0060480:1147 в размере 3409275,21 руб.; 50:03:0060480:1156 в размере 2678887,85 руб.; 50:03:0060480:1157 в размере 2306486,4 руб.; 50:03:0060480:1158 в 2294473,45 размере руб.; 50:03:0060480:1163 в размере 2111876,61 руб.; 50:03:0060480:1175 в размере 2328109,71 руб.; 50:03:0060480:1179 в размере 3044081,53 руб.; 50:03:0060480:1181 в размере 5204009,94 руб.; 50:03:0060480:1196 в размере 2996029,73 руб.; 50:03:0060480:1200 в размере 2268044,96 руб.; 50:03:0060480:1201 в размере 2316096,76 руб.; 50:03:0060480:1206 в размере 3505378,81 руб.; 50:03:0060480:1207 в размере 2404992,59 руб.; 50:03:0060480:1209 в размере 3217068,01 руб.; 50:03:0060480:1210 в размере 2998432,32 руб.; 50:03:0060480:1211 в размере 3385249,31 руб.; 50:03:0060480:1213 в размере 2414602,95 руб.; 50:03:0060480:1214 в размере 2911939,08 руб.; 50:03:0060480:1215 в размере 2914341,67 руб.; 50:03:0060480:1216 в размере 3889793,21 руб.; 50:03:0060480:1217 в размере 3635118,67 руб.; 50:03:0060480:1218 в размере 4567345,45 руб.О 50:03:0060480:1219 в размере 3846546,59 руб.; 50:03:0060480:1220 в размере 2887913,18 руб.; 50:03:0060480:115 в размере 865 075 498 руб. по 31.12.2013 г.

- признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости несоответствующей рыночной стоимости 1 (одного) кв.м в размере 2 402 руб. 59 коп. удельного показателя кадастровой стоимости 1 (одного) кв.м земельных участков, расположенных в Клинском районе Московской области с кадастровыми номерами 50:03:0060480:976; 50:03:0060480:991; 50:03:0060480:993; 50:03:0060480:994; 50:03:0060480:995; 50:03:0060480:996; 50:03:0060480:997; 50:03:0060480:1005; 50:03:0060480:1012, 50:030060480:1014; 50:03:0060480:1019; 50:03:0060480:1020; 50:03:0060480:1021; 50:03:0060480:1022; 50:03:0060480:1028; 50:03:0060480:1029; 50:03:0060480:1044; 50:03:0060480:1045; 50:03:0060480:1049; 50:03:0060480:1070; 50:03:0060480:1071; 50:03:0060480:1072; 50:03:0060480:1073; 50:03:0060480:1074; 50:03:0060480:1075; 50:03:0060480:1076; 50:03:0060480:1079; 50:03:0060480:1083; 50:03:0060480:1084; 50:03:0060480:1085; 50:030060480:1086, 50:03:0060480:1087; 50:03:0060480:1088; 50:03:0060480:1091; 50:03:0060480:1107; 50:03:0060480:1110; 50:03:0060480:1111; 50:03:0060480:1115; 50:03:0060480:1116; 50:03:0060480:1118; 50:03:0060480:1119; 50:03:0060480:1120; 50:03:0060480:1121; 50:03:0060480:1133; 50:03:0060480:1134; 50:03:0060480:1135; 50:03:0060480:1136; 50:03:0060480:1137; 50:03:0060480:1138; 50:03:0060480:1139; 50:03:0060480:1140; 50:03:0060480:1145; 50:03:0060480:1146; 50:03:0060480:1147; 50:03:0060480:1156; 50:03:0060480:1157; 50:03:0060480:1158; 50:03:0060480:1163; 50:03:0060480:1175; 50:03:0060480:1179; 50:03:0060480:1181; 50:03:0060480:1196; 50:03:0060480:1200; 50:03:0060480:1201; 50:03:0060480:1206; 50:03:0060480:1207; 50:03:0060480:1209; 50:03:0060480:1210; 50:03:0060480:1211; 50:03:0060480:1213; 50:03:0060480:1214; 50:03:0060480:1215; 50:03:0060480:1216; 50:03:0060480:1217; 50:03:0060480:1218; 50:03:0060480:1219; 50:03:0060480:1220; 50:03:0060480:115 по 31.12.2013.;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402 руб. 59 коп. за 1 (один) кв.м и рассчитанной по этому показателю кадастровую стоимость земельных участков, расположенных в Клинском районе Московской области с кадастровыми номерами 50:03:0060480:976; 50:03:0060480:991; 50:03:0060480:993; 50:03:0060480:994; 50:03:0060480:995; 50:03:0060480:996; 50:03:0060480:997; 50:03:0060480:1005; 50:03:0060480:1012, 50:030060480:1014; 50:03:0060480:1019; 50:03:0060480:1020; 50:03:0060480:1021; 50:03:0060480:1022; 50:03:0060480:1028; 50:03:0060480:1029; 50:03:0060480:1044; 50:03:0060480:1045; 50:03:0060480:1049; 50:03:0060480:1070; 50:03:0060480:1071; 50:03:0060480:1072; 50:03:0060480:1073; 50:03:0060480:1074; 50:03:0060480:1075; 50:03:0060480:1076; 50:03:0060480:1079; 50:03:0060480:1083; 50:03:0060480:1084; 50:03:0060480:1085; 50:030060480:1086, 50:03:0060480:1087; 50:03:0060480:1088; 50:03:0060480:1091; 50:03:0060480:1107; 50:03:0060480:1110; 50:03:0060480:1111; 50:03:0060480:1115; 50:03:0060480:1116; 50:03:0060480:1118; 50:03:0060480:1119; 50:03:0060480:1120; 50:03:0060480:1121; 50:03:0060480:1133; 50:03:0060480:1134; 50:03:0060480:1135; 50:03:0060480:1136; 50:03:0060480:1137; 50:03:0060480:1138; 50:03:0060480:1139; 50:03:0060480:1140; 50:03:0060480:1145; 50:03:0060480:1146; 50:03:0060480:1147; 50:03:0060480:1156; 50:03:0060480:1157; 50:03:0060480:1158; 50:03:0060480:1163; 50:03:0060480:1175; 50:03:0060480:1179; 50:03:0060480:1181; 50:03:0060480:1196; 50:03:0060480:1200; 50:03:0060480:1201; 50:03:0060480:1206; 50:03:0060480:1207; 50:03:0060480:1209; 50:03:0060480:1210; 50:03:0060480:1211; 50:03:0060480:1213; 50:03:0060480:1214; 50:03:0060480:1215; 50:03:0060480:1216; 50:03:0060480:1217; 50:03:0060480:1218; 50:03:0060480:1219; 50:03:0060480:1220; 50:03:0060480:115;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, применив с 01.01.2008 г. в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость в отношении земельных участков, расположенных в Клинском районе Московской области с кадастровыми номерами 50:03:0060480:975 в размере 620 003 руб.; 50:03:0060480:976 в размере 592 440 руб.; 50:03:0060480:991 в размере 664 633 руб.; 50:03:0060480:993 в размере 616 304 руб.; 50:03:0060480:994 в размере 702 221 руб.; 50:03:0060480:995 в размере 1143 670 руб; 50:03:0060480:996 в размере 592 440 руб.; 50:03:0060480:997 в размере 795 391 руб.; 50:03:0060480:1005 в размере 782 918 руб.; 50:03:0060480:1012 в размере 584 211 руб.; 50:03:0060480:1014 в размере 502 921 руб.; с кад. N 50:03:0060480:1019 в размере 556 490 руб.; 50:03:0060480:1020 в размере 453 482 руб.; 50:03:0060480:1021 в размере 631874 руб.; 50:03:0060480:1022 в размере 724 731 руб.; 50:03:0060480:1028 в размере 509930 руб.; 50:03:0060480:1029 в размере 512 728 руб.; 50:03:0060480:1044 в размере 594 777 руб.; 50:030060480:1045 в размере 482 766 руб.; 50:03:0060480:1049 в размере 515 533 руб.; 50:03:0060480:1070 в размере 441 625 руб.; 50:03:0060480:1071 в размере 459 166 руб.; 50:03:00604801072 в размере 453 482 руб.; 50:03:0060480:1073 в размере 452 539 руб.;50:03:0060480:1074 в размере 456 343 руб.; 50:03:0060480:1075 в размере 494 514 руб.; 50:03:0060480:1076 в размере 623 197 руб.; 50:03:0060480:1078 в размере 470 265 руб.; 50:03:0060480:1079 в размере 542 544 руб.; 50:03:0060480:1083 в размере 489 783 руб.; 50:03:0060480:1084 в размере 587 386 руб.; 50:03:0060480:1085 в размере 765 064 руб.; 50:03:0060480:1086 в размере 658 277 руб.; 50:03:0060480:1087 в размере 587 889 руб.; 50:03:0060480:1088 в размере 592 440 руб.; 50:03:0060480:1091 в размере 480 400 руб.; 50:03:0060480:1107 в размере 635 555 руб.; 50:03:0060480:1110 в размере 427 851 руб.; 50:03:0060480:1111 в размере 508 550 руб.; 50:03:0060480:1115 в размере 435 941 руб.; 50:03:0060480:1116; в размере 441 625 руб.; 50:03:0060480:1118 в размере 532 798 руб.; 50:03:0060480:1119 в размере 686 849 руб.; 50:03:0060480:1120 в размере 509 010 руб.; 50:03:0060480:1121 в размере 623 635 руб.; 50:03:0060480:1133 в размере 441 625 руб.; 50:03:0060480:1134 в размере 574 936 руб.; 50:03:0060480:1135 в размере 548 141 руб.; 50:03:0060480:1136 в размере 529 047 руб.; 50:03:0060480:1137 в размере 599 387 руб.; 50:0060480:1138 в размере 458 225 руб.; 50:03:0060480:1139 размере 457 284 руб.; 50:03:0060480:1140 в размере 450 652 руб.; 50:03:0060480:1145 в размере 449 286 руб.; 50:03:0060480:1146 в размере 454 459 руб.; 50:03:0060480:1147 в размере 587 386 руб.; 50:03:0060480:1156 в размере 563 383 руб.; 50:03:0060480:1157 в размере 491 222 руб.; 50:03:0060480:1158 в размере 488 855 руб.; 50:03:0060480:1163 в размере 441 627 руб.; 50:03:0060480:1175 в размере 495 440 руб.; 50:03:0060480:1179 в размере 633 247 руб.; 50:03:0060480:1181 в размере 1 031 081 руб.; 50:03:0060480:1196 в размере 624 136 руб.; 50:03:0060480:1200 в размере 483 696 руб.; 50:03:0060480:1201 в размере 493 076 руб.; 50:03:0060480:1206 в размере 720 250 руб.; 50:03:0060480:1207 в размере 560 440 руб.; 50:03:0060480:1209 в размере 665 991 руб.; 50:03:0060480:1210 в размере 624 574 руб.; 50:03:0060480:1211 в размере 697 695 руб.; 50:03:0060480:1213 в размере 512 269 руб.; 50:03:0060480:1214 в размере 608 085 руб.; 50:03:0060480:1215 в размере 608 526 руб.; 50:03:0060480:1216 в размере 791 804 руб.; 50:03:0060480:1217 в размере 744 457 руб.; 50:03:0060480:1218 в размере 777 591 руб.; 50:03:0060480:1219 в размере 783 818 руб.; 50:03:0060480:1220 в размере 607 359 руб.; 50:03:0060480:115 в размере 57 191 930 руб. по 31.12.2013 г.;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, применив с 16.10.2012 г. в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 (одного) кв.м в отношении земельных участков, расположенных в Клинском районе Московской области с кадастровыми номерами 50:03:0060480:976; 50:03:0060480:991; 50:03:0060480:993; 50:03:0060480:994; 50:03:0060480:995; 50:03:0060480:996; 50:03:0060480:997; 50:03:0060480:1005; 50:03:0060480:1012, 50:030060480:1014; 50:03:0060480:1019; 50:03:0060480:1020; 50:03:0060480:1021; 50:03:0060480:1022; 50:03:0060480:1028; 50:03:0060480:1029; 50:03:0060480:1044; 50:03:0060480:1045; 50:03:0060480:1049; 50:03:0060480:1070; 50:03:0060480:1071; 50:03:0060480:1072; 50:03:0060480:1073; 50:03:0060480:1074; 50:03:0060480:1075; 50:03:0060480:1076; 50:03:0060480:1079; 50:03:0060480:1083; 50:03:0060480:1084; 50:03:0060480:1085; 50:030060480:1086, 50:03:0060480:1087; 50:03:0060480:1088; 50:03:0060480:1091; 50:03:0060480:1107; 50:03:0060480:1110; 50:03:0060480:1111; 50:03:0060480:1115; 50:03:0060480:1116; 50:03:0060480:1118; 50:03:0060480:1119; 50:03:0060480:1120; 50:03:0060480:1121; 50:03:0060480:1133; 50:03:0060480:1134; 50:03:0060480:1135; 50:03:0060480:1136; 50:03:0060480:1137; 50:03:0060480:1138; 50:03:0060480:1139; 50:03:0060480:1140; 50:03:0060480:1145; 50:03:0060480:1146; 50:03:0060480:1147; 50:03:0060480:1156; 50:03:0060480:1157; 50:03:0060480:1158; 50:03:0060480:1163; 50:03:0060480:1175; 50:03:0060480:1179; 50:03:0060480:1181; 50:03:0060480:1196; 50:03:0060480:1200; 50:03:0060480:1201; 50:03:0060480:1206; 50:03:0060480:1207; 50:03:0060480:1209; 50:03:0060480:1210; 50:03:0060480:1211; 50:03:0060480:1213; 50:03:0060480:1214; 50:03:0060480:1215; 50:03:0060480:1216; 50:03:0060480:1217; 50:03:0060480:1218; 50:03:0060480:1219; 50:03:0060480:1220 в размере 502,42 руб. и 50:03:0060480:115 в размере 158,84 руб. по 31.12.2013.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу N А41-9787/14 в удовлетворении заявленных требований Погорелову С.В. отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Погорелову О.В. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:03:0060480:976; 50:03:0060480:991; 50:03:0060480:993; 50:03:0060480:994; 50:03:0060480:995; 50:03:0060480:996; 50:03:0060480:997; 50:03:0060480:1005; 50:03:0060480:1012, 50:030060480:1014; 50:03:0060480:1019; 50:03:0060480:1020; 50:03:0060480:1021; 50:03:0060480:1022; 50:03:0060480:1028; 50:03:0060480:1029; 50:03:0060480:1044; 50:03:0060480:1045; 50:03:0060480:1049; 50:03:0060480:1070; 50:03:0060480:1071; 50:03:0060480:1072; 50:03:0060480:1073; 50:03:0060480:1074; 50:03:0060480:1075; 50:03:0060480:1076; 50:03:0060480:1079; 50:03:0060480:1083; 50:03:0060480:1084; 50:03:0060480:1085; 50:030060480:1086, 50:03:0060480:1087; 50:03:0060480:1088; 50:03:0060480:1091; 50:03:0060480:1107; 50:03:0060480:1110; 50:03:0060480:1111; 50:03:0060480:1115; 50:03:0060480:1116; 50:03:0060480:1118; 50:03:0060480:1119; 50:03:0060480:1120; 50:03:0060480:1121; 50:03:0060480:1133; 50:03:0060480:1134; 50:03:0060480:1135; 50:03:0060480:1136; 50:03:0060480:1137; 50:03:0060480:1138; 50:03:0060480:1139; 50:03:0060480:1140; 50:03:0060480:1145; 50:03:0060480:1146; 50:03:0060480:1147; 50:03:0060480:1156; 50:03:0060480:1157; 50:03:0060480:1158; 50:03:0060480:1163; 50:03:0060480:1175; 50:03:0060480:1179; 50:03:0060480:1181; 50:03:0060480:1196; 50:03:0060480:1200; 50:03:0060480:1201; 50:03:0060480:1206; 50:03:0060480:1207; 50:03:0060480:1209; 50:03:0060480:1210; 50:03:0060480:1211; 50:03:0060480:1213; 50:03:0060480:1214; 50:03:0060480:1215; 50:03:0060480:1216; 50:03:0060480:1217; 50:03:0060480:1218; 50:03:0060480:1219; 50:03:0060480:1220; 50:03:0060480:115, с местоположением: Московская область, Клинский район, д. Ивановское, ур. Стешино, отнесенные к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под дачное строительство, что подтверждается копиями кадастровых паспортов и свидетельствами о государственной регистрации права от 20.04.2012.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв./м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).

Как указывается истцом и следует из актов определения кадастровой стоимости, на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ, 16.08.2013 в отношении земельных участков истца в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 716,48 руб. за 1 кв.м, что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь каждого земельного участка.

Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельные участки истца, расположенные в Московской области, Клинском районе, отнесенные к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - поддачное строительство.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).

Из приложения N 2 к указанному Распоряжению от 23.12.2009 следует, что средняя величина показателя кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических объединений Клинского муниципального района определена в размере 333,69 руб., средняя величина показателя кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений Клинского муниципального района не определена.

В статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с оспариванием действий органов кадастрового учета (Постановления Президиума ВАС РФ от 20.06.2011 N 913/11, от 15.12.2011 N 12651/11).

Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2011 года N 913/11, от 15 декабря 2011 года N 12651/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Рассмотрение по общим правилам искового производства, предполагает применение правил о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка и в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета. Для определения рыночной стоимости земельного участка судом может быть назначена экспертиза.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 года N 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствии с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ отменено Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ

Между тем, истец, не оспаривая существующую кадастровую стоимость, просит суд признать предыдущие показатели кадастровой стоимости, установленной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ, несоответствующими рыночной и установить иную кадастровую стоимость в размере рыночной.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Судом установлено, что Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ отменено Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ, которое вступило в силу 01.01.2014, и в отношении спорного земельного участка установлены новый удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровая стоимость.

Между тем, как указывает истец в своей апелляционной жалобе, исковые требования направлены на признание предыдущих показателей кадастровой стоимости, установленной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ, несоответствующими рыночной и установление иной кадастровой стоимости в размере рыночной.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Таким образом, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что установление кадастровой стоимости на предшествующие периоды противоречит приведенной правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда и не приведет к восстановлению нарушенных прав общества.

Также апелляционный суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Между тем, в соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции указанного Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решение суда первой инстанции по настоящему делу было принято 10.07.2014, то есть раньше вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу N А41-9787/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Погорелова О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Огурцов