Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 г. N 07АП-7850/14

г. Томск

18 сентября 2014 г.

Дело N А45-7393/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей: Кривошеиной С.В., Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю.А. с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от истца Петренко Т.Д. по доверенности от 08.09.2014

от ответчика Гончаровой Н.С. по доверенности от 12.03.2014

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ремакс" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15 июля 2014 года по делу N А45-7393/2014 (судья Чернова О.В.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ремакс" к Администрации г. Бердска Новосибирской области об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ремакс" (далее - ООО "Ремакс", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском об обязании Администрации города Бердска Новосибирской области (далее - Администрация, ответчик) произвести перерасчет арендной платы по договору N 1-д аренды земельного участка на территории города Бердска от 17.01.2011 г., заключенного между муниципальным образованием город Бердска и ООО "Ремакс" за период с 01.01.2012 г. по 01.03.2012 г., применив удельный показатель стоимости земельных участков в кадастровом квартале 54:32:010642 по 9 группе видов разрешенного использования, установленной в приложении N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 г. N 535-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области" в размере 912,16 руб.\ кв.м.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15 июля 2014 года иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Ремакс" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить и принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

- ответчик обязан произвести перерасчет арендной платы с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 г. N 535-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области".

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ответчика дал устные пояснения суду, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, полагает выводы суда законными и обоснованными; правовых оснований для перерасчета арендной платы с той даты, на которую указывает апеллянт, не имеется.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.01.2011 г. между ООО "Ремакс" и муниципальным образованием город Бердска заключен договор N 1-д аренды земельного участка на территории города Бердска. Предметом данного договора являлся земельный участок с кадастровым номером 54:32:010642:20, расположенный в г. Бердске в районе пересечения ул. Ленина и Спортивная, площадью 14276,0 кв.м. с разрешенным использованием для проектирования и строительства административно-складского комплекса.

В 2012 году в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 54:32:010642:7 и 54:32:010642:20 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 54:32:010642:31 (далее также земельный участок N 31), что подтверждается постановлением администрации города Бердска Новосибирской области от 01.03.2012 г. N 706 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате перераспределения земельных участков с кадастровым номером 54:32:010642:7 с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, пересечение ул. Ленина и Спортивная и с кадастровым номером 54:32:010642:20 с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, в районе ул. Ленина и Спортивная и земель муниципального образования".

В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков, внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582, годовой размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 39 от 15.02.2007 г., кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.12.2012 г. по делу N А45-21212/2012, с учетом изменений, внесенных постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 г., суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отнести земельный участок с кадастровым номером 54:32:010642:31 к 9 группе разрешенного использования, предусмотренной приложением N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 г. N 535-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области".

Согласно указанным средним значениям, удельный показатель стоимости земельных участков в кадастровом квартале 54:32:010642 по 7 группе видов функционального использования составляет 4080,70 руб.\кв.м., а по 9 группе-912,16 руб.\кв.м.

Дополнительным соглашением N 377-д от 17.06.2013 г. к договору аренды земельного участка N 1-д от 17.01.2011 г. Администрация города Бердска установила размер годовой арендной платы с 01.03.2012 г., который составляет 273 462 руб. 00 коп.

Истец, посчитав, что ответчиком за период с 01.01.2012 г. по 01.03.2012 г. расчет арендной платы по договору аренды производился в завышенном размере, обратился с письмом от 16.03.2013 г. о перерасчете арендной платы за период с 01.01.2012 г. по 01.03.2012 г. с учетом вышеперечисленных судебных актов.

Письмом ответчика от 04.10.2013 г. ООО "Ремакс" отказано в перерасчете арендной платы, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующим иском.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что арендная плата не может изменяться в одностороннем порядке, за исключением случаев установления ее публичным собственником земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующих норм права и фактических обстоятельств.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы определяется договором аренды (ст. 22 ЗК РФ).

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применяемой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между Администрацией города Бердска и ООО "Ремакс" заключен договор аренды земельного участка N 1-д от 17.01.2011 г.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора, арендная плата является обязательным бюджетным платежом.

Согласно пункту 2.2 договора аренды, размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы федеральным, областным или городским нормативно-правовым актом без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение.

На основании пункта 5.2 договора аренды, все изменения к настоящему договору оформляются путем заключения сторонами дополнительного соглашения, подписанного сторонами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего договора.

24.01.2013 г. между Администрацией города Бердска и ООО "Ремакс" заключено дополнительное соглашение N 20-д к договору аренды земельного участка N 1-д от 17.01.2011 г., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:32:010642:31, расположенный в г. Бердске, в районе пересечения ул. Ленина и Спортивная, площадь. 14276,0 кв.м.

17.06.2013 г. Администрация города Бердска и ООО "Ремакс" заключили дополнительное соглашение N 377-д к договору аренды земельного участка N 1-д от 17.01.2011 г., согласно которому размер годовой арендной платы с 01.03.2012 г. составляет 273 462 руб. 00 коп. Расчет размера годовой арендной платы является неотъемлемой частью настоящего договора и на момент заключения приводится в приложении N 5. Указанное дополнение к договору аренды заключено сторонами по соглашению с установлением размера арендных платежей и времени их уплаты с 01.03.2012 г.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как правильно указал суд первой инстанции, истцом не представлено правовых оснований для перерасчета арендной платы за период с 01.01.2012 г. по 01.03.2012 г., поскольку арендная плата не может изменяться в односторонне порядке, за исключением случаев установления ее публичным собственником земельного участка.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 12404/09, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Обязанность Администрации города Бердска производить перерасчет арендной платы в связи с изменением порядка ее уплаты не предусмотрена ни договором аренды, ни вступившим в законную силу постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013 г. по делу N А45-21212/2012.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик обязан произвести перерасчет арендной платы с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 г. N 535-п, а равно ссылка представителя апеллянта в судебном заседании на то, что позиция общества сводится к необходимости применения кадастровой стоимости, установленной данным Постановлением к спорному земельному участку, но с учетом выводов суда применительно к установлению 9 группы использования, не обоснованы.

Так, дополнительным соглашением N 377-д к договору аренды земельного участка N 1-д от 17.01.2011 г. установлен размер арендных платежей и время их уплаты именно с 01.03.2012 г., а не ранее, как просит апеллянт. В обоснование установления именно этой даты Администрация сослалась на то, что перерасчет арендной платы по земельному участку N31 не может быть произведен ранее 01.03.2012, поскольку он был образован в результате перераспределения земельных участков только 01.03.2012 г., что следует из соответствующего постановления Администрации (л.д. 18); судебными актами по делу А45-21212/2012 суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отнести к 9 группе разрешенного использования именно земельный участок с кадастровым номером 54:32:010642:31, что и было сделано, в связи с чем расчет арендной платы по данному земельному участку произведен администрацией с учетом нового разрешенного использования именно с момента образования данного земельного участка.

Правовых оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется; обязанность Администрации города Бердска производить перерасчет арендной платы в связи с изменением порядка ее уплаты не предусмотрена ни договором аренды, ни вступившим в законную силу постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013 г. по делу N А45-21212/2012, равно как не следует из периода существования самого земельного участка.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что истец требований об изменении условий договора аренды в части размера арендной платы не заявлял, суд правомерно не усмотрел оснований для обязания Администрации города Бердска Новосибирской области произвести перерасчет ставки арендной платы за период с 01.01.2012 г. по 01.03.2012 г.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15 июля 2014 года по делу N А45-7393/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

С.В. Кривошеина Т.В. Павлюк