Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 г. N 12АП-8330/14

г. Саратов

24 сентября 2014 г.

Дело N А12-16095/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "22" сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.09.2014.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Волгоградский завод оросительной техники и жилищно-коммунального хозяйства" Лукьянова Валерия Федоровича, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от "25" июля 2014 года

по делу N А12-16095/2014 (судья Наумова М.Ю.),

по заявлению конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Волгоградский завод оросительной техники и жилищно-коммунального хозяйства" Лукьянова Валерия Федоровича,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда

(г. Волгоград, ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился конкурсный управляющий закрытого акционерного общества "Волгоградский завод оросительной техники и жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ЗАО "ОРТЕХ") Лукьянов Валерий Федорович с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда по отказу, изложенному в письме Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 13.12.2013 N 09-17/8764, во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда совершить действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений, содержащих информацию о конкурсном управляющем ЗАО "ОРТЕХ" Лукьянове Валерии Федоровиче как лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, и направлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ОРТЕХ" в адрес конкурсного управляющего.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, общество в лице конкурсного управляющего обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2012 по делу N А12-21590/2011 ЗАО "ОРТЕХ" признано несостоятельным (банкротом). Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ЗАО "ОРТЕХ" назначен Ляхов Сергей Владимирович. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.10.2013 по делу N А12-21590/2011 конкурсным управляющим ЗАО "ОРТЕХ" утвержден Лукьянов Валерий Федорович.

Конкурсным управляющим Лукьяновым В.Ф. указанные судебные акты вместе с запросом о внесении в ЕГРЮЛ сведений о нем как о конкурсном управляющем ЗАО "ОРТЕХ" направлены в ИФНС России по Дзержинскому района г. Волгограда.

Письмом Инспекции от 13.12.2013 N 09-17/8764 конкурсный управляющий Лукьянов В.Ф. уведомлен со ссылкой на положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) о необходимости представить для государственной регистрации сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, в соответствии с порядком, установленным указанным законом, а именно о необходимости подачи заявления по форме Р14001.

Конкурсный управляющий Лукьянов В.Ф., полагая, что действия инспекции, связанные с невнесением в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ЗАО "ОРТЕХ" не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права как конкурсного управляющего и права должника и кредиторов, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что ни Закон о государственной регистрации юридических лиц, ни Закон о банкротстве не предусматривают исключений из установленного порядка регистрации сведений, вносимых в ЕГРЮЛ по заявлению арбитражных управляющих.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норма материального и процессуального права судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, в том числе единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлен п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (п. 4 названной нормы).

Порядок утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве, его освобождения и отстранения от исполнения обязанностей регламентирован Законом о банкротстве.

Поскольку конкурсный управляющий является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - должника, в случае изменения сведений о нем (в том числе в связи с утверждением в деле о банкротстве нового конкурсного управляющего) в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке должны быть внесены соответствующие изменения.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (в частности, сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - N Р14001, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств". В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц представление документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона.

В силу п. 1.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (п. 1.2 названной нормы).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (п. 1.3 указанной нормы).

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Возможность совершения регистрирующим органом данных действий в отсутствие заявления по форме N Р14001 действующим законодательством не предусмотрена.

Оформление указанного заявления не требуется лишь в случае изменения паспортных данных (в том числе в связи с изменением фамилии, имени, отчества физического лица) и сведений о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (абзац пятый п. 4 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Кроме того, следует отметить, что указанное определение (его резолютивная часть) не содержит указание суда на обязанность регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, судом в рамках дела о банкротстве лишь разрешен вопрос об утверждении конкурсного управляющего.

Инспекция в отсутствие судебного акта, указывающего на необходимость внесения в ЕГРЮЛ конкретных сведений, либо соответствующего заявления уполномоченного лица, к которым в силу п. 1.3 ст. 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, относится конкурсный управляющий, не вправе самостоятельно определять перечень информации, подлежащей внесению.

Следовательно, изложенные в письме регистрирующего органа от 13.12.2013 N 09-17/8764 разъяснения о необходимости представления заявления по форме Р14001 для внесения изменений в ЕГРЮЛ соответствуют Закону о государственной регистрации.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от "25" июля 2014 года по делу N А12-16095/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Волгоградский завод оросительной техники и жилищно-коммунального хозяйства" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников Ю.А. Комнатная