Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2014 г. N 13АП-14808/14

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2014 г.

Дело N А56-78804/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: Ференц-Сороцкого В.В. по доверенности от 09.08.2012 г.,

от ответчика: Некрасова С.Н. по доверенности от 19.05.2014 г.

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14808/2014) ЗАО "Племенной завод "Красноармейский" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2014 по делу N А56-78804/2013 (судья Балакир М.В.),

истец: Закрытое акционерное общество "Племенной завод "Красноармейский"

ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Журавлев Алексей Викторович

о признании недействительной записи в ЕГРП

установил:

Закрытое акционерное общество "Племенной завод "Красноармейский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) следующего содержания: наличие ограничения (обременения) права: аренда, дата государственной регистрации: 10.05.2011, номер государственной регистрации: 47-78-25/024/2009-062, срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с 26.12.2008 на 49 лет, лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права: Журавлев Алексей Викторович на основании договора аренды земельного участка от 07.05.2009 N 1721, договора о переуступке прав аренды от 23.03.2011.

В судебном заседании 26.03.2014 заявитель уточнил свои требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил признать незаконными действия Управления по совершению в ЕГРП записи в отношении договора аренды земельного участка от 07.05.2009 N 1721, совершенной на основании договора о переуступке прав аренды от 23.03.2011 с Журавлевым А.В., в части указания на срок установления ограничение (обременение) права: с 26.12.2008 на 49 лет и лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права- Журавлев Алексей Викторович, а также просил признать недействительной указанную запись в части указания срока ограничения (обременения).

Указанное заявление принято судом для рассмотрения.

Решением от 24.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 07.05.2009 между муниципальным образованием Приозерского муниципального района Ленинградской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Племенной завод Красноармейский" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1721 (далее договор аренды), в соответствии с которым арендодатель передал, а арендодатель принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 3950 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, вблизи пос. Соловьево, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

23.03.2011 между закрытым акционерным обществом "Племенной завод Красноармейский" (арендатор) и Журавлевым Алексеем Викторовичем заключен договор о переуступке права аренды, по которому арендатор безвозмездно передает Журавлеву А.В. свои права и обязанности, вытекающие из договора аренды земель N 1721 от 07.05.2009 площадью 3950 кв.м, кадастровый номер 47:03:0803005:88, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, пос. Соловьево сроком на 11 месяцев (п. 1).

06.05.2011 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации договора о переуступке права аренды.

Согласно регистрационной записи, содержащейся в договоре о переуступке права аренды от 23.03.2011 регистрация указанного договора Управлением Росреестра Ленинградской области произведена10.05.2011 за номером 47-47-25/024/2011-083.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 25/009/2013-12 от 19.09.2013 Общество узнало, что совершена регистрационная запись следующего содержания:

кадастровый номер объекта 47:03:0803005:88;

наименование объекта: земельный участок;

площадь объекта 3950 кв.м.

адрес объекта: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, пос. Соловьево,

наличие ограничения (обременения) права: аренда,

дата государственной регистрации: 10.05.2011,

номер государственной регистрации 47-78-25/024/2009-062,

срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с 26.12.2008 на 49 лет, лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права: Журавлев Алексей Викторович,

основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка от 07.05.2009 N 1721, договор о переуступке прав аренды от 23.03.2011.

Полагая, что указанная запись нарушает права и законные интересы Общества, как арендатора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Кроме того суд указал, что права и обязанности по договору аренды земельного участка Общество уступило Журавлеву А.В. в пределах действия договора аренды земельного участка N 1721 от 07.05.2009, с соблюдением требований статьи 615 ГК РФ, в связи с чем пришел к выводу о соблюдении регистрирующим органом процедуры регистрации права.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда в связи со следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы суда об обоснованности действий Управления Росреестра Ленинградской области, зарегистрировавшего обременение права аренды на срок 49 лет вопреки прямому указанию в договоре уступки на срок 11 месяцев, не соответствует закону.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации) предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статье 17 Закона о регистрации. Основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (абзац 3 пункт 1 статья 17 Закона о регистрации).

Договор о переуступке права аренды от 23.03.2011 предусматривает передачу Журавлеву А.В. прав и обязанностей по договору аренды на срок 11 месяцев.

Регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав (статья 13 Закона о регистрации). Кроме того, руководствуясь абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 указанного Закона регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав.

Следовательно, регистрирующему органу как органу исполнительной власти Российской Федерации предоставлено полномочие по проведению правовой экспертизы документов и проверке законности сделки (абзац 3 части 1 статьи 13 названного Закона) на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Действительность договора о переуступке права аренды не оспорена.

Указание в договоре о переуступке прав аренды на одиннадцатимесячный срок передачи обязательств соответствует положениям ст.ст. 382, 384 ГК РФ, разъяснениям, содержащимися в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.10.2007 N 120, в силу которых допускается уступка прав длящемуся обязательству, частичная уступка и т.д.

Однако, действующее законодательство не предоставляет право регистрирующему органу по своему усмотрению при совершении регистрационных действий менять содержание правоустанавливающих документов, в том числе, в части указания на срок действия тех или иных обстоятельств.

Таким образом, совершив оспариваемые записи, содержание которых противоречит содержанию представленного для регистрации договора, регистрирующий орган явно вышел за пределы своих полномочий, что влечет признание этих записей недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал на пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, закон не связывает начало течение срока подачи заявления с осмотрительностью заявителя и наличием обстоятельств, при которых заявителю могло и должно стать известным о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым актом (действиями).

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявителю стало известно о наличии оспариваемой записи ранее 19.09.2013 в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является ошибочным.

Ввиду того, что срок, на который было уступлено право аренды истек, нет необходимости в наличии указанной записи.

При таких обстоятельствах, решение следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2014 по делу N А56-78804/2013 отменить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по совершению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи следующего содержания:

кадастровый номер объекта 47:03:0803005:88;

наименование объекта: земельный участок;

площадь объекта 3950 кв.м.

адрес объекта: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, пос. Соловьево,

наличие ограничения (обременения) права: аренда,

дата государственной регистрации: 10.05.2011,

номер государственной регистрации 47-78-25/024/2009-062,

срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с 26.12.2008 на 49 лет,

лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права: Журавлев Алексей Викторович,

основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка от 07.05.2009 N 1721, договор о переуступке прав аренды от 23.03.2011 в части указания на срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с 26.12.2008 на 49 лет и на лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права: Журавлев Алексей Викторович.

Признать недействительной указанную запись в части указания на срок, на который установлено ограничение (обременение) права: с 26.12.2008 на 49 лет и на лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права: Журавлев Алексей Викторович.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу открытого акционерного общества "Племенной завод "Красноармейский" 4 000 руб. расходов по госпошлине по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова