Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2014 г. N 11АП-12622/14

город Самара

25 сентября 2014 г.

Дело N А49-4128/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Карпова В.В., Туркина К.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стафиловым Д.В., от лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2014 года апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 июля 2014 года по делу N А49-4128/2014 (судья Кудинов Р.И.) по иску заместителя прокурора Пензенской области в интересах муниципального образования город Пенза в лице администрации города Пензы (Пензенская область, город Пенза; ОГРН 1025801358945, ИНН 5836010360) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Авангард-1" (Пензенская область, город Пенза; ОГРН 1075836003792, ИНН 5836627509), открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (Саратовская область, город Саратов; ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977), обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (Пензенская область, город Пенза; ОГРН 1065836023714, ИНН 5836623790), о признании сделок недействительными,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пензенской области (далее - прокурор, истец) в интересах муниципального образования город Пенза в лице администрации города Пензы обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Авангард-1" (далее - ООО "УО "Авангард-1", управляющая организация), открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - ОАО "МРСК Волги", компания), обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - ООО "Горводоканал", общество "Горводоканал") о признании соглашения от 12.04.2013 о расторжении договора энергоснабжения от 03.11.2010 между ООО "УО "Авангард-1" и ОАО "МРСК Волги" и соглашения от 31.05.2013 о расторжении договора от 26.10.2011 N 81-26/11 между ООО "УО "Авангард-1" и ООО "Горводоканал" на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков (для управляющих организаций) недействительными.

Исковые требования мотивированы несоответствием оспариваемых сделок требованиям закона.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2014 иск удовлетворен.

Решение мотивировано несоответствием оспариваемых сделок требованиям закона.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "МРСК Волги" и ООО "Горводоканал" обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ОАО "МРСК Волги" в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2014 в части признания соглашения от 12.04.2013 о расторжении договора энергоснабжения от 03.11.2010 между ООО "УО "Авангард-1" и ОАО "МРСК Волги" недействительным отменить, в признании названного соглашения недействительным отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств и неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

ООО "Горводоканал" в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2014 в части признания соглашения от 31.05.2013 о расторжении договора от 26.10.2011 N 81-26/11 между ООО "УО "Авангард-1" и ООО "Горводоканал" на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков (для управляющих организаций) недействительным изменить, в признании данного соглашения недействительным отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Прокурор в отзыве на апелляционные жалобы с учетом письменных дополнений просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО УО "Авангард-1" на основании протоколов собрания собственников помещений в многоквартирных домах является управляющей организацией более 30 жилых домов в г. Пензе (т. 1 л.д. 17).

Во исполнение указанных протоколов общих собраний в последующем управляющей организацией с собственниками жилых помещений были заключены договоры управления многоквартирным домом, которые приобщены к материалам дела.

В силу нормы п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

С момента принятия решения 16.07.2010 о выборе управляющей организации собственники помещений иного решения о смене формы управления своими МКД не принимали.

Из материалов дела следует, что с 30.01.2012 ОАО "МРСК Волги" на основании соглашения о передаче прав и обязанностей стало стороной - гарантирующим поставщиком в договоре энергоснабжения N 3004, заключенным 03.11.2010 между ООО "Маяк-Энергосервис" и ООО УО "Авангард - 1" (с учетом соглашения от 30.01.2012 о передаче прав и обязанностей гарантирующего поставщика ОАО "Пензаэнергосбыт"). Предметом договора является поставка электрической энергии управляющей организации, действующей в интересах и за счет потребителей - собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении покупателя.

В последующем, 12.04.2013 ОАО "МРСК Волги" и ООО УО "Авангард - 1" по соглашению сторон расторгли с 01.03.2013 указанный договор энергоснабжения N 3004, заключенный 03.11.2010.

26.10.2011 между ООО "Горводоканал" и ООО УО "Авангард-1" был заключен договор N 81-26/11 на отпуск питьевой воды и отвод бытовых стоков (для управляющих организаций. Предметом договора является обеспечение управляющей организации холодной питьевой водой, в том числе на общедомовые нужды, и для нужд ГВС в многоквартирных домах, а также отвод бытовых стоков по присоединенной сети.

По соглашению от 31.05.2013 указанный договор от 26.10.2011 между ООО "Горводоканал" и ООО УО "Авангард - 1" был расторгнут с 01.06.2013.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, прокурор исходил из следующего.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 2.3, 3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) (аналогичные нормы содержались и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006) потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с п. 31 вышеуказанных Правил N 354, исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил; г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении и т.д.

На основании заключенных с ответчиками договоров поставлялись коммунальные ресурсы в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО "УО "Авангард - 1". Расчет платы за коммунальные ресурсы осуществлялся непосредственно управляющей организацией (через агентские договоры).

В результате расторжения названных договоров, начисление платы за коммунальные ресурсы собственникам многоквартирных домов в настоящее время осуществляется не управляющей организацией, а непосредственно ресурсоснабжающими организациями. При этом управляющая организация продолжает осуществлять иные функции по управлению многоквартирными домами, а именно выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе внутридомовых инженерных сетей, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Именно в полномочия общего собрания входит принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 6.3 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Однако общие собрания жильцов многоквартирных домов, управляющей организацией которых выступает ООО "УО "Авангард - 1", на предмет расторжения договоров с управляющей организацией и выбора непосредственного способа управления жилыми домами или изменения порядка внесения платы за вышеуказанные коммунальные услуги и определения ее внесения непосредственно ресурсоснабжающим организациям не проводились.

Более того, в силу п. 6.3 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, не может начисляться ресурсоснабжающими организациями в силу прямого указания закона.

Фактически управляющая организация отказалась от функций исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению, чем соответственно нарушила требования ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Как следствие, проживающие в многоквартирных домах граждане стали выступать абонентами ресурсоснабжающих организаций, а те в свою очередь по отношению к гражданам в качестве исполнителей коммунальных услуг. Однако такие отношения между гражданами и ресурсоснабжающими организациями возможны только в прямо предусмотренных действующим законодательством случаях. В частности, при выборе непосредственного способа управления (п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011).

Поводом к заключению оспариваемых соглашений о расторжении договоров с ресурсоснабжающими организациями, явилось внесение Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 изменений в Постановление Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". В соответствии с п. 44 данного постановления распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Установленный абзацами вторым и третьим п. 44 Постановления N 354 порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам.

В силу п. 9 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ст. 8 Жилищного Кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Заключение ООО "УО "Авангард - 1" оспариваемых соглашений о расторжении договоров с ресурсоснабжающими организациями повлекло многочисленные обращения граждан, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых данной управляющей организацией в органы государственного контроля.

Кроме того, заключением оспариваемых соглашений были нарушены права муниципального образования г. Пенза.

Принадлежность некоторых квартир жилого фонда, обслуживаемого ООО УО "Авангард - 1" муниципальному образованию подтверждается сведениями Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, представленными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1, 4, 5 ст. 165 Жилищного Кодекса РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления: 1) обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; 2) могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов; 3) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 настоящего Кодекса, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны предоставлять органам местного самоуправления информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты потребителями услуг в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах их оплаты, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

Порядок, сроки, периодичность и форма предоставления органам местного самоуправления информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Только при надлежащей и своевременной обработке поступающей в орган местного самоуправления вышеуказанной информации создаются условия для защиты населения от недобросовестной или некачественной работы ресурсоснабжающих, управляющих и многих других организаций в жилищно-коммунальной сфере.

Уровень обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами - один из самых важных показателей качества жизни на территории муниципального образования.

Согласно п. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляется и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в арбитражный суд с исковым заявлением об оспаривании вышеуказанных соглашений, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства.

С учетом указанных оснований прокурор на основании ст. 168 ГК РФ просил признать заключенные между ответчиками соглашения недействительными.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с приведенным правовым обоснованием иска.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена копия решения Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Пензенской области от 09.01.2014 N 7-2. В соответствии с этим решением группа лиц, среди которых ООО УО "Авангард - 1" и ООО "Горводоканал", признана нарушившими ч. 4 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции" в результате заключения и участия в соглашениях, которые привели (могли привести) к ограничению конкуренции на товарном рынке управления многоквартирными домами.

В мотивировочной части указанного решения раскрывается экономический смысл заключения оспариваемых соглашений, а именно: "за время реализации соглашений_ за период с 01.06.2013 по 01.11.2013 потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющих организаций_, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, предъявлены к оплате объемы сверхнормативного потребления данной коммунальной услуги на общедомовые нужды_ на общую сумму 13240461 руб. 29 коп." и "вследствие достигнутых соглашений между ООО "Горводоканал" и управляющими организациями_ с последних неправомерно была снята обязанность по несению вышеуказанных расходов, в то время как иные хозяйствующие субъекты, добросовестно осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, в силу действующего законодательства обязаны были нести соответствующие расходы".

Суд первой инстанции верно признал обоснованными доводы прокурора о правомерности предъявления им иска в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства и отклонил соответствующие возражения ответчиков.

Судом первой инстанции с учетом наличия оснований для оценки оспариваемых сделок как ничтожных правомерно отклонены доводы ответчиков о соответствии заключенных соглашений принципу свободы договора, закрепленному в ст. 421 ГК РФ, и общим положениям ГК РФ о возможности расторжения договора по соглашению сторон - ст. 450 ГК РФ.

В соответствии со ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В материалы дела прокурором были представлены сведения с сайта ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", согласно которым доля государства в уставном капитале данного акционерного общества составляет 0,53 %.

Также прокурором была представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Горводоканал". Как следует из выписки, уставный капитал общества составляет 10 тыс. руб. Учредителями общества выступают МУП г. Пензы "Коммунальные сети" - размер вклада 4900 руб., ООО "Водоканал" - размер вклада 200 руб., ООО "Инвестресурс" - размер вклада 4900 руб.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц учредителем МУП "Коммунальные сети" выступает Управление муниципального имущества администрации г. Пензы.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы от 04.07.2006 г. N 583 муниципальному унитарному предприятию было дано согласие на участие в обществе с ограниченной ответственностью "Горводоканал" с долей уставного капитала 49 %, а также согласие на внесение в уставный капитал общества денежных средств. Таким образом, находящееся в собственности муниципального образования имущество было внесено в уставный капитал общества.

По смыслу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установившей полномочия прокурора на оспаривание сделок с участием в той или иной мере муниципальных образований, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной таким обществом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 10627/08 по делу N А75-5602/2007.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в ст. 52 АПК РФ не указано, каким должно быть участие государства или муниципального образования в предприятиях участках оспариваемых сделок - непосредственным и опосредованным через МУПы или ГУПы. Определяющим фактором, по мнению суда первой инстанции, в данном случае является то обстоятельство, что в уставный капитал внесено имущество, находившееся в собственности муниципального образования.

Суд первой инстанции правомерно счел, что прокурором заявлены требования в соответствии с предоставленными ему действующим законодательством полномочиями.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил иск.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 08 июля 2014 года по делу N А49-4128/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

С.А. Кузнецов

Судьи

В.В. Карпов К.К.Туркин