Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2014 г. N 15АП-13839/14

город Ростов-на-Дону

27 сентября 2014 г.

дело N А32-42347/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анистратенко А.В.,

при участии:

от истца - представителя Выговского Е.Э. по доверенности от 09.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2014 по делу N А32-42347/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"

к ответчикам: Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю; Администрации муниципального образования город Краснодар

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

принятое судьей Назыковым А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью СИК "Девелопмент-Юг" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, Администрации муниципального образования город Краснодар об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0138003:41, 23:43:0138003:44, 23:43:0138003:33 равной рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрации муниципального образования город Краснодар обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить решение, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Администрацией муниципального образования город Краснодар приведены следующие доводы. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Спор об определении кадастровой стоимости земельного участка в связи с изменением по инициативе правообладателя вида разрешенного использования земельного участка подлежит рассмотрению в административном порядке, а в случае не согласия заявителя - в судебном в порядке обжалования решения уполномоченного органа.

Обжалуемое решение нарушает права Администрации МО город Краснодар, поскольку в результате уменьшения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет не поступят значительные денежные средства.

Как следует из материалов дела, по договору аренды N 4300014231 от 26.02.2006 администрация г. Краснодар предоставила ООО СИК "Девелопмент-Юг" во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок площадью 21065 кв.м., расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по ул. 70-летия Октября/им. Думенко, с кадастровым номером 23:43:0138003:0044. Договор аренды заключен на 49 лет, до 29.11.2051, зарегистрирован в Росреестре согласно штампу регистрации на договоре, регистрация подтверждается также представленной истцом выпиской из ЕГРП от 08.05.2014 N 01/035/2014-1332 (дата регистрации - 16.03.2007, номер регистрации 23-23-01/087/2007-034).

По договору аренды N 4300014233 от 26.02.2006 администрация г. Краснодар предоставила ООО СИК "Девелопмент-Юг" во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок площадью 9667 кв.м., расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по ул. 70-летия Октября/им. Думенко, с кадастровым номером 23:43:0138003:0041, участок предоставлен для проектирования и строительства жилого дома литер 9. Договор аренды заключен на 49 лет, до 29.11.2051, зарегистрирован в Росреестре согласно штампу регистрации на договоре, регистрация подтверждается также представленной истцом выпиской из ЕГРП от 08.05.2014 N 01/035/2014-1330 (дата регистрации - 16.03.2007, номер регистрации 23-23-01/036/2007-083).

По договору аренды N 4300014222 от 26.02.2006 администрация г. Краснодар предоставила ООО СИК "Девелопмент-Юг" во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок площадью 5115 кв.м., расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по ул. 70-летия Октября/им. Думенко, с кадастровым номером 23:43:0138003:0033, участок предоставлен для проектирования и строительства жилого дома. Договор аренды заключен на 49 лет, до 29.11.2051, зарегистрирован в Росреестре согласно штампу регистрации на договоре, регистрация подтверждается также представленной истцом выпиской из ЕГРП от 08.05.2014 N 01/035/2014-1331 (дата регистрации -16.03.2007, номер регистрации 23-23-01/087/2007-029).

Ранее территория указанных земельных участков использовалась истцом по договору аренды от 22.04.2002, что следует из постановления главы администрации г. Краснодар от 29.11.2002 N 2105. Распоряжением главы администрации г. Краснодара от 20.12.2005 N 3717-р был утвержден раздел земельного участка площадью 126625 кв.м. на 12 земельных участков, среди которых были образованы и спорные земельные участки.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно отчету N 1115-011104 от 05.11.2013 об оценке рыночной стоимости, действительная рыночная стоимость, установленная на дату 01.01.2011, на которую была установлена кадастровая стоимость, на земельный участок с кадастровым номером 23:430138003:33 составляет 27 497 677 рублей, с кадастровым номером 23:430138003:44 составляет 97 203 811 рублей, с кадастровым номером 23:430138003:41 составляет 48 381 595 рублей.

На отчет было получено положительное экспертное заключение.

Правовой механизм установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости разъяснен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 28.06.2011 N 913/11, правовые позиции которого судом первой инстанции применены правильно. В свою очередь, доводы апелляционной жалобы опровергаются указанным постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Мотивы удовлетворения иска изложены судом подробно на страницах 2-4 решения и не нуждаются в воспроизведении в постановлении апелляционного суда.

Поскольку истец является арендатором вышеназванных земельных участков, необоснованно завышенная кадастровая стоимость участка нарушает его права, как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг", как арендатор земельных участков, имеет право на судебную защиту путем изменения сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, земельные участки согласно представленным выпискам из ЕГРП обременены договорами участия в долевом строительстве.

Предоставление земельных участков истцу, таким образом, соответствует пункту "г" статьи 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ.

Отчет об оценке, на основании которого установлен размер рыночной стоимости спорного земельного участка был проверен в соответствии со статьей 17.1. Закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", его соответствие законодательству об оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением N 2193/2013-5 от 19.11.2013. Достоверность отчета администрацией не опровергнута.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы администрации о том, что обжалуемый судебный акт нарушает права администрации и населения г. Краснодара, так как приведение кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью вызовет уменьшение бюджетных поступлений.

В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации администрация может претендовать только на законно установленные и исчисленные налоги.

Возможность определения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной установлена нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и не ставится в зависимость от полномочий органов местного самоуправления по формированию местного бюджета.

Доводы апелляционной жалобы носят формальный характер, им была неоднократно дана оценка в судебных актах по иным делам об установлении кадастровой стоимости, поэтому они отклоняются как несостоятельные. Обжалуемый судебный акт соответствует сложившейся в округе судебной практике и не противоречит правовым позициям, отраженным в приведенных судом первой инстанции постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Кодекса, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, и понесенные по ней судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2014 по делу N А32-42347/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко