Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2014 г. N 09АП-38849/14

город Москва

29 сентября 2014 г.

дело N А40-38663/14

Резолютивная часть постановления оглашена 23.09.2014.

постановление изготовлено в полом объеме 29.09.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 29.09.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,

при ведении протокола помощником судьи Сурковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Производственная группа "Ира-Пром"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2014

по делу N А40-38663/14, принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению ООО Производственная группа "Ира-Пром" (ИНН 7731014033, ОГРН 1037700071881, 115230, Москва, Каширское шоссе, дом 5, к. 1)

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ОГРН 1037704036974, 119019, Москва, улица Новый Арбат, дом 11, к. 1)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Кузяев К.В. по доверенности от 31.12.2013 N 05-08-2950/13;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2014 в удовлетворении заявления ООО Производственная группа "Ира-Пром" о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 16.08.2013 г. N 1302-59/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель общества в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности общества является оснащение банков и магазинов специальными банковским и торговым оборудованием.

09.07.2013 по адресу: Москва, ул. Рублевское шоссе, д. 28, корп. 2 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении заявителя (акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от 09.07.2013 N 1302-59/2013) установлено, что обществом не представлены в установленный срок данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы за 2011 год, являясь при этом лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами г. Москвы направлять такие данные.

В результате ведения деятельности и эксплуатации помещений у организации образуются такие отходы как: люминесцентные лампы; мусор от уборки бытовых помещений (IV класс опасности); отходы упаковочного картона незагрязненные (V класс опасности); бумага и картон от канцелярской деятельности и делопроизводства (V класс опасности).

Факт образования и утилизация отходов подтверждается договором на организацию и размещение расходов (вывоз ТБО) от 15.01.2013 N 1/34/М-13, договором от 25.04.2012 N 1/34-М-12 и договором от 25.12.2010 N 7/М-11, заключенными между ГУП ДЕЗ района Крылатское и ООО "ПГ "Ира-Пром", платежными поручениями к данным договорам за 2011-2013 год, договором на вывоз люминесцентных ламп заключенных между ООО "ПГ "Ира-Пром" и ООО "Экон-МТ" от 31.05.2013 N 06/13-Л-239, актами выполненных работ.

Согласно договору от 25.12.2010 N 7/М-11, заключенным между ГУП ДЕЗ района Крылатское и ООО "ПГ "Ира-Пром" на организацию и возмещение расходов, объем услуг в течении года составляет 12 бункеров накопителей.

В подтверждение приобретения услуг по вывозу отходов образованных в 2011 представлены платежными поручения (N 2535 от 13.11.2012 - 3 кв. 2011, N 462 от 15.11.2012 - 4 кв. 2011, N 2441 от 25.10.2012 - 2 кв. 2011).

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 16.08.2013 N 1302-59/2013 ООО Производственной группы "Ира-Пром" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 с. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с назначении административного наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 100.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1, ст.ст. 24.5, 25.1, 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 4.36 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 16 и 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем отказано в удовлетворении заявленного требования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным, исходя из следующего.

Вмененное обществу нарушение требований ч. 1 ст. 4.36 Кодекса обусловлено непредставлением, либо несвоевременным представлением данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами г. Москвы направлять такие данные.

Сводный кадастр отходов производства и потребления г. Москвы и Порядок формирования и ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы утверждены постановлением Правительства г. Москвы от 14.10.2003 " 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы".

Согласно указанному постановлению, кадастр представляет собой периодически пополняемый, систематизированный свод данных об отходах производства и потребления, объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов, включает классификационный каталог отходов производства и потребления г. Москвы; банк данных об отходах производства и потребления; банк данных о технологиях использования и обезвреживания; реестр объектов размещения отходов.

На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органам местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с приложением 2 к постановлению Правительства г. Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы" определяющим порядок формирования и ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы, индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых в той или иной степени связана с любым этапом обращения с отходами производства, до первого сентября года, следующего за отчетным годом, предоставляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы на основании постановления Правительства г. Москвы от 19.11.2002 N 939-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охране окружающей среды" данные об отходах производства и потребления в виде информационных форм.

Таким образом, после предоставления и ввода информации в соответствующие разделы кадастра поставщикам информации выдается талон, подтверждающий факт регистрации индивидуального предпринимателя и юридического лица в кадастре за соответствующий период.

Из материалов дела следует, что в ходе хозяйственной деятельности, у заявителя образуются отходы производства и потребления.

Факт непредставления в установленный срок данных об образующихся отходах в Сводный кадастр отходов производства и потребления в г. Москве обществом не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2014 по делу N А40-38663/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин Н.Н. Кольцова