Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2014 г. N 10АП-10551/14

г. Москва

30 сентября 2014 г.

Дело N А41-17971/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Бархатова В.Ю., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084): Демушкина Е.Н., доверенность от 16.01.2012 г.,

от Администрации городского округа Электросталь Московской области (ИНН 5053013411, ОГРН 1025007110182): не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу N А41-17971/14, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Администрации городского округа Электросталь Московской области от 07 марта 2014 г. N 2-245 в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка площадью 968005 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, Фрязевское шоссе, д. 51 А и обязании администрацию в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 968005 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, Фрязевское шоссе, д. 51 А, в соответствии с обращением ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" от 19 февраля 2014 г. N 01-АПС/176 (л.д. 3-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 79-81).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права (л.д. 84-85).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя администрации, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на праве хозяйственного ведения принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- здание "караульное помещение" площадью 87, 6 кв.м.;

- сооружение "радиобашня металлическая с антенной ВГД";

- передающая радиовещательная антенна Александерсена, высотой 200 м.;

- ограждение тех. территории с металлическими воротами, протяженностью 255,50-м.;

- здание "механическая мастерская", площадью 191, 1 кв.м.;

- здание "техническое здание р/ст. N 3", площадью 2667, 9 кв.м.;

- здание "материальный склад", площадью 134, 2 кв.м.;

- здание "склад автозапчастей к автомашинам", площадью 44, 7 кв.м.;

- здание "гараж", площадью 190, 8 кв.м.;

- здание "проходная", площадью 40, 4 кв.м.;

- здание "овощехранилище", площадью 70, 3 кв.м.;

- здание ИТМ, площадью 170, 4 кв.м.;

- здание артскважины, площадью 20, 7 кв.м.;

- здание распред. устройства, площадью 208, 7 кв.м.;

- сооружение "брызгательный бассейн", площадью 2160 кв.м.;

- кабельная телефонная сеть в город АТС, протяженностью 1130 м.;

- питающие магистрали, протяженностью 6700 м.;

- водопровод от города до тех. здания, протяженностью 749, 9 м.;

- канализация от города до тех. здания, протяженностью 294, 60 м.;

- дренажное устройство, протяженностью 608 м.;

- шлаковая дорога к центр. пав., протяженностью 425 м.;

- асфальтовая дорога от проходной до гаража, протяженностью 90 м.

19.02.2014 заявитель обратился к Главе г.о. Электросталь Московской области с заявлением об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка площадью 968005 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, Фрязевское шоссе, д. 51 А, в целях выполнения кадастровых работ, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на него (л.д. 7-9).

В ответ на указанное обращение администрация письмом от 07.03.2014 N 2-425 отказала ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в утверждении приложенной заявителем схемы расположения земельного участка площадью 968005 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, Фрязевское шоссе, д. 51 А, указав на то, что площадь фактически используемого под зданиями и сооружениями земельного участка несоразмерна испрашиваемому земельному участку (л.д. 10).

Полагая, что отказ Администрации городского округа Электросталь Московской области от 07 марта 2014 г. N 2-245 в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка площадью 968005 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, Фрязевское шоссе, д. 51 А, является незаконным, ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными по следующим основаниям.

Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом.

Между тем, нормы статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывают на необходимость при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность определять площадь такого земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости заявителя.

Так, согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса, в силу положений которого, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, приведенная норма права устанавливает необходимость определения площади земельного участка, фактически используемой именно для эксплуатации строения.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 01 марта 2011 года N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

Заявителем не подтверждена необходимость использования истребуемого земельного участка для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимого имущества.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что принадлежащие ему объекты недвижимости являются имущественным комплексом, приобретались как единый имущественный комплекс и зарегистрированы в соответствии со статьей 22 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которой права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов.

На основании вышеизложенного отказ администрации от 07 марта 2014 г. N 2-425 в утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка площадью 968 005 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Электросталь, Фрязевское шоссе, д. 51 А, правомерно не признан судом первой инстанции недействительным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу N А41-17971/14 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.Н. Катькина