Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2014 г. N 10АП-10293/14

г. Москва

01 октября 2014 г.

Дело N А41-9756/14

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лига" на решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года, принятое судьей Неяскиной Е.А., по делу N А41-9756/14 по заявлению ООО "Лига" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, ИФНС по г. Солнечногорску Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области,

при участии в заседании:

от истца - Гуменная А.А. по доверенности N от 23.05.2014;

от ответчика и третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Лига" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с требованиями:

- признать сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060711:443, площадью 14341+/- 84 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Исаково, несоответствующими его рыночной стоимости с момента внесения в государственный кадастр недвижимости с 06.04.2012 до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 28.11.2013 N 564-РМ;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060711:443, площадью 14341+/- 84 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Исаково, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере - 3 125 653 (три миллиона сто двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля с 06.04.2012 - даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя согласно распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 28.11.2013 N 564-РМ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, ИФНС по г. Солнечногорску Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу N А41-9756/14 в удовлетворении требований ООО "Лига" отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ООО "Лига", в которой истец просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом и экономики Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ООО "Лига" заключен договор купли-продажи земельных участков от 01.08.2012 N 155-ПП, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060711:443 площадью 14341+/- 84 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Исаково, что подтверждается регистрационной записью от 27.08.2012 N 50-50-09/024/2012-558 и свидетельством о государственной регистрации от 27.03.2014.

Согласно пункту 2.1 договора цена участков установлена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года, в том числе стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060711:443 определена в размере 7 023 843,91 руб.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области.

При этом, как указывается истцом, на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ 13.03.2012 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060711:443 были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 664,04 руб. за 1 кв.м, что повлекло соответствующее изменение его кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной и несоответствующей рыночной стоимости земельного участка, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон 135-ФЗ), в который была включена глава III. 1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Как установлено материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060711:443 площадью 14341+/- 84 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Исаково, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-делового и гражданского строительства (для размещения административно-офисных зданий).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области, в том числе в Солнечногорском муниципальном районе.

Согласно кадастровой справке от 21.01.2014 на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ 13.03.2012 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060711:443 были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 46 825 626,06 руб.

Согласно уточненным требованиям истец просил признать сведения о кадастровой стоимости земельного участка несоответствующими рыночной с 06.04.2012 г. и установить кадастровую стоимость в размере рыночной, определенную по состоянию на 01.01.2010 г.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Из материалов дела следует, что распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ отменено распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области по состоянию на 01.01.2013.

Согласно кадастровой справке от 22.01.2014 на основании распоряжения от 27.11.2013 N 566-РМ в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060711:443, определенной по состоянию на 01.01.2013 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные истцом требования как признание несоответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 ЗК РФ, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что пункт 3 статьи 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Заявленные же истцом требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной только на определенный, при этом предшествовавший, период времени не соответствуют вышеуказанным положениям о том, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10.07.2014 по делу N А41-9756/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.Н. Катькина