Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2014 г. N 12АП-9154/14

г. Саратов

03 октября 2014 г.

Дело N А57-7704/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области" (ИНН 6445002973, ОГРН 1026401860044, адрес местонахождения: 413728, Саратовская область, г. Пугачев, Камышинский пер., 9)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июля 2014 года по делу N А57-7704/2014 (судья Храмова Е.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (ИНН 6445009312, ОГРН 1026401857833, адрес местонахождения: 413722, Саратовская область, г. Пугачев, ул. Топорковская, 95)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области" (ИНН 6445002973, ОГРН 1026401860044, адрес местонахождения: 413728, Саратовская область, г. Пугачев, Камышинский пер., 9)

о взыскании 363 740 рублей 61 копейки,

при участии в судебном заседании представителей:

УПФР в Пугачевском районе Саратовской области - Орлова Е.М., действующая на основании доверенности от 10.01.2014 N 09-09,

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области - Чуприн М.Г., действующий на основании доверенности от 10.06.2014 N 2,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (далее - заявитель, УПФР в Пугачевском районе Саратовской области) с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области" (далее - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области, учреждение) недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2013 года и пени на недоимку по взносам в общем размере 363 740 рублей 61 копейки.

Решением от 29 июля 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заявление Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области удовлетворил.

Суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области" в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области недоимку по страховым взносам за 4 квартал 2013 года в размере 349 420 рублей 83 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 176 185 рублей 41 копейки, накопительную часть пенсии в размере 77 973 рублей 99 копеек, на дополнительный тариф страховых взносов в размер 1 577 рублей 10 копеек, в ФФОМС в размере 93 684 рублей 33 копеек), пени в размере 14 319 рублей 78 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 10 401 рубля 35 копеек, накопительную часть пенсии в размере 1 616 рублей 55 копеек, в ФФОМС в размере 2 301 рубля 88 копеек), всего в размере 363 740 рублей 61 копейки.

Кроме того, суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковое заявление УПФР в Пугачевском районе Саратовской области оставить без рассмотрения.

УПФР в Пугачевском районе Саратовской области считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области" является плательщиком страховых взносов как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Учреждение представило в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 4 квартал 2013 года.

В нарушение статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области страховые взносы, начисленные за 4 квартал 2013 года, на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (в размере 1359632 рублей 12 копеек), на накопительную часть пенсии (в размере 253640 рублей 46 копеек), по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов (в размере 24699 рублей 73 копеек), в ФФОМС (в размере 373985 рублей 91 копейки) были уплачены не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность в общем размере 349 420 рублей 83 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 176 185 рублей 41 копейки, накопительную часть пенсии в размере 77 973 рублей 99 копеек, на дополнительный тариф страховых взносов в размер 1 577 рублей 10 копеек, в ФФОМС в размере 93 684 рублей 33 копеек).

В связи с несвоевременностью оплаты страховых взносов, на недоимку за 4 квартал 2013 года были начислены пени в размере 7564 рублей 89 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 4761 рубля 77 копеек, на накопительную часть пенсии в размере 1276 рублей 85 копеек, в ФФОМС в размере 1526 рублей 27 копеек).

Также ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области были несвоевременно оплачены страховые взносы за 3 квартал 2013 года, в результате чего образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 306 930 рублей 97 копеек, на накопительную часть пенсии в размере 34312 рублей 79 копеек, в ФФОМС в размере 78343 рублей 99 копеек. На данные суммы пенсионным фондом по состоянию на 25.11.2013 года были начислены соответствующие пени. 25 ноября 2013 Государственным Учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области было выставлено требование N 07302740153487.

Суммы недоимок за 3 квартал 2013 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 34312 рублей 79 копеек, в ФФОМС в размере 78343 рублей 99 копеек были погашены ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области 31.12.2013.

Недоимка за 3 квартал 2013 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии была погашена частично (в размере 96751 рубля 64 копеек) 31.12.2013.

Непогашенная часть недоимки в размере 210 179 рублей 33 копеек была взыскана по решению Арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2014 по делу N А57-1851/2014.

УПФР в Пугачевском районе Саратовской области в связи с несвоевременностью оплаты страховых взносов, доначислило (расчет приобщен к материалам дела) на недоимку за 3 квартал 2013 года пени в размере 6 754 рублей 89 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 5639 рублей 58 копеек, на накопительную часть пенсии в размере 339 рублей 70 копеек, в ФФОМС в размере 775 рублей 61 копейки).

УПФР в Пугачевском районе Саратовской области направило в адрес ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области требование от 14.02.2014 N 07302740043016 с предложением уплатить недоимку по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в добровольном порядке в срок до 07.03.2014.

Неисполнение учреждением обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пеням, в срок установленный в требовании N 07302740043016, послужило основанием для обращения УПФР в Ленинском районе г.Саратова в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ настоящий Федеральный закон, в том числе регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области, являясь лицом, производящим выплаты физическим лицам, отнесено к числу страхователей по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 212, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, подлежит начислению пеня, которую плательщик страховых взносов должен выплатить помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 4 статьи 22 указанного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Как было указано выше, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области страховые взносы, начисленные за 4 квартал 2013 года, на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (в размере 1359632 рублей 12 копеек), на накопительную часть пенсии (в размере 253640 рублей 46 копеек), по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов (в размере 24699 рублей 73 копеек), в ФФОМС (в размере 373985 рублей 91 копейки) были уплачены не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность в общем размере 349 420 рублей 83 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 176 185 рублей 41 копейки, накопительную часть пенсии в размере 77 973 рублей 99 копеек, на дополнительный тариф страховых взносов в размер 1 577 рублей 10 копеек, в ФФОМС в размере 93 684 рублей 33 копеек).

В связи с несвоевременностью оплаты страховых взносов, на недоимку за 4 квартал 2013 года были начислены пени в размере 7564 рублей 89 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 4761 рубля 77 копеек, на накопительную часть пенсии в размере 1276 рублей 85 копеек, в ФФОМС в размере 1526 рублей 27 копеек).

Также ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области были несвоевременно оплачены страховые взносы за 3 квартал 2013 года, в результате чего образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 306930 рублей 97 копеек, на накопительную часть пенсии в размере 34312 рублей 79 копеек, в ФФОМС в размере 78343 рублей 99 копеек. На данные суммы пенсионным фондом по состоянию на 25.11.2013 года были начислены соответствующие пени. 25.11.2013 Государственным Учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области было выставлено требование N 07302740153487.

Суммы недоимок за 3 квартал 2013 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 34312 рублей 79 копеек, в ФФОМС в размере 78343 рублей 99 копеек были погашены ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области 31.12.2013.

Недоимка за 3 квартал 2013 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии была погашена частично (в размере 96751 рубля 64 копеек) 31.12.2013.

Непогашенная часть недоимки в размере 210179 рублей 33 копеек была взыскана по решению Арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2014 по делу N А57-1851/2014.

УПФР в Пугачевском районе Саратовской области в связи с несвоевременностью оплаты страховых взносов, доначислило (расчет приобщен к материалам дела) на недоимку за 3 квартал 2013 года пени в размере 6754 рублей 89 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 5639 рублей 58 копеек, на накопительную часть пенсии в размере 339 рублей 70 копеек, в ФФОМС в размере 775 рублей 61 копейки).

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие обязанности по уплате пени на задолженность по страховым взносам за 3 квартал 2013 года, поскольку в требовании не указана сумма задолженности, на которую начислены пени и период ее образования.

Апелляционная коллегия считает указанный довод апеллянта несостоятельным в силу следующих обстоятельств.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Отсутствие в требовании самого расчета пени не может являться безусловным основанием для отказа во взыскании спорных сумм пени.

Указанный в требовании размер пени, подтвержден представленным в материалы дела расчетом пени за соответствующий период с указанием на какую сумму задолженности, и за какой период пени начислены. Судом апелляционной инстанции указанный расчет проверен и признан обоснованным.

Конкретных доводов относительно ошибочности расчета суммы пени, составленного УПФР в Пугачевском районе Саратовской области не приведено, контррасчет не представлен. Факт погашения задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2013 года с нарушением установленного законом срока, учреждением не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что УПФР в Пугачевском районе Саратовской области обоснованно произвело начисление ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области пени на недоимку за 4 квартал 2013 года в размере 7564 рублей 89 копеек и доначислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 3 квартал 2013 года в размере 6 754 рублей 89 копеек.

Кроме того, как правомерно указано судом первой инстанции, требование от 14.02.2014 N 07302740043016 по внешнему виду и содержанию соответствует форме, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.11.2013 N 698н, выставлено в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона N 212-ФЗ. Обязанность отражать в требовании погашенную или взысканную недоимку, на которую доначислены пени, а также прикладывать к выставленному требованию расчет пени Законом N 212-ФЗ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и взыскал с ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области недоимку по страховым взносам за 4 квартал 2013 года в размере 349 420 рублей 83 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 176 185 рублей 41 копейки, накопительную часть пенсии в размере 77 973 рублей 99 копеек, на дополнительный тариф страховых взносов в размер 1 577 рублей 10 копеек, в ФФОМС в размере 93 684 рублей 33 копеек), пени в размере 14 319 рублей 78 копеек (в том числе на страховую часть пенсии в размере 10 401 рубля 35 копеек, накопительную часть пенсии в размере 1 616 рублей 55 копеек, в ФФОМС в размере 2 301 рубля 88 копеек), всего в размере 363740 рублей 61 копейки.

Апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу в обжалованной части принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июля 2014 года по делу N А57-7704/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников