Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2014 г. N 11АП-13516/14

г. Самара

09 октября 2014 г.

Дело N А65-10200/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 09 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Халиуллин Р.Н., доверенность от 22 мая 2014 г.,

от ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июля 2014 г. по делу N А65-10200/2014 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Иноземцевой Ольги Ильясовны (ОГРНИП 304165510500012), г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Иноземцева Ольга Ильясовна (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее ответчик) о признании незаконным отказа выраженного в письме от 02.04.2014 г. N 8166/КЗИО-исх, в предоставлении заявителю, преимущественного права на приобретение в собственность нежилого помещения 1-го этажа: NN 117а, 117б, 118, 122, согласно поэтажному плану, общей площадью 63, 8 кв.м., находящихся по адресу: г. Казань, ул. Татарстан/Нариманова, д.52/72 и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации заявителю нежилого помещения 1-го этажа: NN 117а, 117б, 118, 122, согласно поэтажному плану, общей площадью 63,8 кв.м., находящихся по адресу: г. Казань, ул. Татарстан/Нариманова, д. 52/72.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июля 2014 г. по делу N А65-10200/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Иноземцева Ольга Ильясовна с 2008 г. является арендатором нежилых помещений: 1-го этажа: общей площадью 63,8 кв.м., находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Татарстан/Нариманова, д.52/72.

Ранее, арендуемое заявителем нежилое помещение было внесено ответчиком в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", последним с заявителем заключены договора аренды нежилого помещения N 449-А от 01.05.2008 г. срок аренды до 30.04.2008 г., N 1313-Л от 01.10.2010 г. срок аренды до 31.08.2011 г.

В связи с возвратом вышеуказанного помещения в муниципальную собственность, ответчиком с предпринимателем Иноземцевой О. И. подписан договор аренды нежилого помещения N 8424-95 от 13.04.2014 г., срок аренды до 12.04.2017 г.

Согласно техническому паспорту РГУП БТИ заявитель арендует нежилое помещение 1-го этажа: N 1004, общей площадью 63,8 кв.м., находящееся по адресу: г. Казань, ул. Татарстан/Нариманова, д.52/72.

13.03.2014 г. заявитель обратился к ответчику с письмом о реализации своего права на выкуп вышеуказанных арендуемых нежилых помещений на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Письмом от 02.04.2014 г. исх. N 8166/кзио, ответчик отказал заявителю в передаче в собственность арендуемого нежилого помещения. Основанием послужило внесение арендуемых заявителем помещений в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом.

Как следует из материалов дела, на момент обращения предпринимателя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Татарстан/Нариманова, д.52/72, оно находится в муниципальной собственности г. Казани.

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. При этом указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

Одной из целей принятия Закона N 159-ФЗ является оказание адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

Статья 3 Закона N 159-ФЗ предусматривает, что для возникновения права на приобретение арендуемого имущества оно должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Заявителем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является арендатором спорного нежилого помещения с 01.10.2010 г., то есть более чем за два года до момента вступления в силу Закона N 159-ФЗ.

При этом площадь спорного имущества, арендуемого Индивидуальным предпринимателем Иноземцевой Ольгой Ильясовной не превышает предельного значения, предусмотренного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Задолженность по арендной плате у предпринимателя на момент подачи заявления 13.03.2014 г. отсутствовала, что подтверждается представленными им квитанциями и платежными поручениями об уплате арендных платежей за 2008-2014 г.г. и не оспорено ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Исходя из вышеназванных норм, у Комитета не было правовых оснований для отказа заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Довод о выбывании имущества из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ является несостоятельным. Кроме того, ответчиком не отрицается, что переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений (часть 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не затрагивает прав арендатора. Доказательств того, что спорное имущество, арендуемое заявителем, выбывало из муниципальной собственности, материалы дела не содержат.

Других требований, предъявляемых к арендатору, изъявившему желание приватизировать занятое помещение на льготных условиях, либо обстоятельств, препятствующих реализации предпринимателем данного права, Законом N 159-ФЗ не предусмотрено.

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2013 г. по делу N А65-19736/2012 и от 20.08.2013 г. по делу N А65-508/2013.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июля 2014 г. по делу N А65-10200/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная