Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2014 г. N 16АП-2474/14

г. Ессентуки

09 октября 2014 г.

Дело N А20-211/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.05.2014 по делу N А20-211/2014 (судья А.Л. Сохрокова)

по заявлению открытого акционерного общества "Автотранспортная компания", г. Прохладный

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР, г. Нальчик

о признании утратившим возможность взыскания задолженности по страховым взносам,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике не прибыли,

от открытого акционерного общества "Автотранспортная компания" не прибыли,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Автотранспортная компания", г. Прохладный обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - Пенсионный фонд, ОПФ) утратившим возможность взыскания задолженности в сумме 465 803 рублей 06 копеек за 2002-2009 гг., отраженной в справке о состоянии расчетов N 00500314СР 0003346 от 06.02.2014.

Решением суда от 22.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал ГУ-ОПФ РФ по КБР утратившим право взыскания с открытого акционерного общества "Автотранспортная компания" задолженности в сумме 465803 рубля 06 копеек, из которых страховые взносы на страховую часть за 2009 год в сумме 432475 рублей, пени на страховую часть 32622 рубля 66 копеек, пени на накопительную часть 705 рублей 40 копеек.

Судебный акт мотивирован тем, что по указанной задолженности по страховым взносам и пени за 2009 год Пенсионный фонд не представил суду доказательства ее администрирования (вступившие в законную силу решения суда, исполнительные листы, доказательства их направления для исполнения, инкассовые поручения).

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в судебном заседании не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в судебном заседании.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ОАО "Автотранспортная компания" (далее - общество, заявитель) зарегистрировано 8.12.2009 года в связи с созданием юридического лица путем реорганизации в форме преобразования МУП "Автотранспортная компания", за основным государственным регистрационным номером 1090716001122 свидетельство серии 07N 001608904.

11.12.2014 г. на основании заявления общества, Пенсионный фонд выдал обществу расчет начисленной пени по страховым взносам ПФ страховая часть и страховым взносам ПФ накопительная часть по состоянию на 01.01.2013 г. и 28.01.2013 г. При этом, налоговый орган сообщил обществу, что формирование справки о задолженности на 01.12.2013 г. не представляется возможным, в связи с закрытием лицевых карточек 29.01.2013 г.

При этом, по мнению заявителя, в расчетах в сумму задолженности вошла задолженность за 2009 г в размере 465 803 рубля 06 копеек, в том числе: 432 475 рублей страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 32 622 рубля 66 копеек - пени по страховой части трудовой пенсии, 705 рублей 40 копеек - пени по накопительной части трудовой пенсии, возможность принудительного взыскания которой Пенсионным фондом утрачена.

Полагая, что указанные в расчете суммы являются недействительными и действия Пенсионного фонда нарушают его права на достоверную информацию, необходимую для осуществления своих прав и законных интересов, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании ОПФ утратившим возможность взыскания данной задолженности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что на основе анализа представленных доказательств и с учетом пояснений сторон установлено, что в выданных обществу расчетах от 01.01.2013 г. и 278.01.2013 г. указана задолженность по страховым взносам и пени за 2009 г. в сумме 465 803 рубля 06 копеек, в том числе: 432 475 рублей страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 32 622 рубля 66 копеек- пени по страховой части трудовой пенсии, 705 рублей 40 копеек - пени по накопительной части трудовой пенсии,

По указанной задолженности по страховым взносам и пени за 2009 год Пенсионный фонд не представил суду доказательства ее администрирования (вступившие в законную силу решения суда, исполнительные листы, доказательства их направления для исполнения, инкассовые поручения). Таким образом, у Пенсионного фонда отсутствует право на взыскание вышеуказанной суммы.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 16 главы 2 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" "в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов".

В исковом заявлении ОАО "АТК", организация-правопреемник МУП "АТК", желает признать невозможной к взысканию задолженность МУП "АТК" образовавшуюся за 2009 год, в связи истечением срока их взыскания. В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", действующего в данный период, страхователи обязаны осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР в порядке и в сроки, установленные ст.24 указанного закона. В соответствии со ст.25 Закона 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществлялось территориальными органами ПФР на основании принятого в соответствии со ст.25.1 решения. В случае несогласия страхователя с принятым органом страховщика решением в соответствии с пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ спор подлежал разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ жалоба страхователя должна была рассмотрена вышестоящим органом в течение одного месяца со дня получения письменного заявления страхователя (требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов). МУП " АТК" не оспаривало требований, предъявляемых нашим управлением в установленный законом срок (3 месяца).

Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) представленной МУП "АТК", которая подписана руководителем и главным бухгалтером, по состоянию на 20.01.2010 года задолженность по уплате страховых взносов на конец 2009 года составляла: по страховым взносам на страховую часть 841 368 рублей, по страховым взносам на накопительную часть 51 300 рублей. В 2010 году поступило по страховым взносам на страховую часть 408 893 рублей, на накопительную часть 51 300 рублей. На сегодняшний день задолженность по страховым взносам составляет 465 803,06 рублей; по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 432 475 рублей; начисленные пени в размере: пени по страховым взносам на страховую часть - 32622,66 руб., пени по страховым взносам на накопительную часть - 705,40 руб.

Данная задолженность МУП "Автотранспортная компания" не погашена на момент реорганизации в форме преобразования в Открытое акционерное общество "Автотранспортная компания". Органом контроля за уплатой страховых взносов УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Прохладненском районе своевременно в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 24.07.2009 г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", для взыскания задолженности были проведены следующие меры администрирования:

- по задолженности за 1 квартал 2009 г. направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N 742 от 05.08.2009 г. на сумму 113 618,53 рублей, в т.ч. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 112 864 рублей - произведена оплата, начисленных на нее пени 754,53 рублей. Остаток не погашенной задолженности за данный период составляют пени 754,53 руб.

- по задолженности за полугодие 2009 г. направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N 4309 от 06.11.2009 г. на сумму 323 135,20 рублей, в т.ч. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 301 278 рублей - частичная оплата 256 029,36 рублей, начисленных на нее пени 11524,43 рублей, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии 10 332,77 рублей - произведена оплата. Остаток не погашенной задолженности за данный период составляет 56 773, 07 рублей, в т.ч. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 45 248,64 рублей, начисленных на нее пени 11 524,43 рублей.

- по задолженности за 9 месяцев 2009 г. направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N 306 от 15.01.2010 г. на сумму 313 016,69 рублей, в т.ч. недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 273 167 рублей, начисленных на нее пени 12 198,66 рублей; недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 27 357,00 рублей - произведена оплата, начисленных на нее пеней 294,03 рублей; решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.02.2010 г. N 4230 на сумму 313 016,69 рублей; постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов N 732 от 04.03.2010 г. на сумму 313 016,69 рублей, направленное 05.03.2010 г. в Прохладненский МО УФССП по КБР на исполнение, по которому 11.03.2010 г. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства N83/13/7267/3/2010, 23.09.2010 г. поступило Постановление об окончании исполнительного производства с фактическим исполнением от 30.08.2010 г., но денежные средства в адрес ПФР в полном объеме не поступили. Денежные средства поступили на ОАО "АТК": 01.10.2010 г. 30 000 рублей, 04.10.2010 г. 134 770,73 рублей на КБК 18210202010061000160 страховые взносы на страховую часть - имеет место неверное распределение денежных средств. Таким образом, остаток не погашенной задолженности за данный период составляет 285 659,69 рублей, в том числе недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 273 167 рублей, начисленных на нее пени 12 198,66 рублей, пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 294,03 рублей.

- по задолженности за 2009 г. направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N 623 от 21.05.2010 г. на сумму 122 615,41 рублей; решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов из-за отсутствии информации о наличии действующего расчетного счета МУП "АТК" вынесено в соответствии со ст.20 Федерального закона от 24.07.2009 г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в форме Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 11.07.2010 г. на сумму 122 615,41 рублей - 12.07.2010 г. направлено в Прохладненский МО УФССП по КБР. 23.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства N83/13/14646/3/2010; 23.09.2010 г. поступило Постановление об окончании исполнительного производства от 30.08.2010 г. Суммы денежных средств по данному постановлению частично поступили на счет ОАО "АТК": 27.08.2010 г. 68 915,41 рублей, частично на МУП "АТК" 11.08.2010 г. 23 700 рублей и 16.08.2010 г. 30 000 рублей на КБК 18210202010061000160 - страховые взносы на страховую часть - имеет место неверное распределение денежных средств. Поэтому остаток не погашенной задолженности за данный период составляет 122 615,41 руб., в т.ч. недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 114 059 руб., начисленных на нее пени 8 145,04 руб.; пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 411,37 руб.

Повторно Постановление на исполнение в службу судебных приставов не направлялось, так как при окончании исполнительного производства фактическим исполнением исполнительный документ остается в службе судебных приставов, а взыскателю направляется только Постановление об окончании исполнительного производства, а также в соответствии ст. 31 п.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.07.2007 г.

Все меры принудительного взыскания были проведены своевременно в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2009 г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ,

Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Вышеперечисленные законы не предусматривают сроков исковой давности по неоплаченным платежам на обязательное пенсионное страхование. Являясь правопреемником, ОАО "Автотранспортная компания" несет обязательства по погашению задолженности МУП "Автотранспортная компания". Не исполняя обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме, данная организация нарушает действующее законодательство и права граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме того, на основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам", согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 установлено, что безнадежными к взысканию признаются и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае: ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; признании банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника); смерти физического лица или принятии судом решения об объявлении его умершим.

Из изложенного следует, что с 01.01.2010 принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции соответствующего органа Пенсионного фонда только при наличии оснований, указанных в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований предприятия.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции надлежит отменить, апелляционную жалобу Пенсионного фонда - удовлетворить.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.05.2014 по делу N А20-211/2014 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Автотранспортная компания", г. Прохладный отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов