Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 г. N 11АП-14036/14

г. Самара

16 октября 2014 г.

А72-5195/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области - представителя Харабуровой А.В. (доверенность N 16-03-26/07593 от 31.12.2013),

от Федерального научно-производственного центра открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Марс" - представителей Кочетковой С.А. (доверенность N 9/к-98 от 09.01.2014), Александрова М.А. (доверенность N 9/к-180 от 22.08.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 июля 2014 года по делу N А72-5195/2014 (судья Леонтьев Д.А.),

по заявлению Федерального научно-производственного центра открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Марс" (ОГРН 1067328003027, ИНН 7303026811), г.Ульяновск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области (ОГРН 1047301036672, ИНН 7325051184), г. Ульяновск,

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области от 30.12.2013 N 299 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральный научно-производственный центр Открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Марс" (далее- Общество, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области от 30.12.2013 N 299 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31 июля 2014 года заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области N 299 от 31.12.2013 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит суд отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 июля 2014 года по делу N А72-5195/2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу, просил ее удовлетворить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы инспекции отказать по основаниям, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области в отношении Федерального научно-производственного центра Открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Марс" проведена камеральная налоговая проверка налогового расчета по налогу на имущество организаций за полугодие 2013 года.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки инспекцией в решении от 30.12.2013 N 299 сделаны выводы о занижении налога на имущество организаций вследствие неправомерного, по мнению налогового органа, применения Обществом льготы по налогу на имущество, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 НК РФ.

Указанным решением Обществу доначислен налог на имущество за полугодие 2013 года в размере 2 900 004 руб. и пени в размере 78 536,30 руб.

Данное решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области обжаловалось заявителем в порядке, предусмотренном статьёй 139 НК РФ, оставлено вышестоящим налоговым органом без изменения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 15 статьи 381 НК РФ предусмотрено освобождение от налогообложения (налогом на имущество организаций) в отношении имущества государственных научных центров.

Действующее законодательство различает следующие виды научных центров: государственный научный центр Российской Федерации (далее - ГНЦ РФ); федеральный научно-производственный центр (далее - ФНПЦ).

Статус ГНЦ РФ присваивается организации в соответствии с Порядком присвоения статуса ГНЦ РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 22.06.1993 N 939.

Статус ФНПЦ присваивается организации в соответствии с Порядком присвоения статуса ФНПЦ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 N 983. ГНЦ РФ и ФНПЦ являются государственными научными центрами, поскольку:

а) имеют государственный (федеральный) статус;

б) осуществляют научную деятельность;

в) являются центрами - согласно статусу.

При этом предоставление государственным научным центрам рассматриваемой налоговой льготы является формой их государственной поддержки, право на которую закреплено в п. 2 Указа Президента РФ от 22.06.1993 N 939 (для ГНЦ РФ) и п. 3 постановления Правительства РФ от 09.10.1995 N 983 (для ФНПЦ).

Пункт 15 статьи 381 НК РФ не содержит указания на то, что предусмотренная данной нормой налоговая льгота распространяется исключительно в отношении тех центров, которые стали таковыми только в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 22.06.1993 N 939, либо только в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 N 983.

Статус ФНПЦ присвоен налогоплательщику распоряжением Правительства РФ от 10.02.2004 N 188-р ("Собрание законодательства РФ" 16.02.2004, N 7, ст. 578). Налогоплательщик включен в Перечень организаций, статус ФНПЦ которых сохраняется, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 07.02.2006 N 154-р ("Собрание законодательства РФ" 13.02.2006, N 7, ст. 835).

В соответствии с уставом налогоплательщик является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение "Марс" (создано путем реорганизации в форме преобразования).

Суд также учитывает обстоятельства, связанные с осуществлением заявителем фактической деятельности.

С 1999 г. ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" аккредитовано как научная организация (свидетельство о государственной аккредитации N 1823 от 28.10.1999; свидетельство о государственной аккредитации N 3522 от 24.12.2001).

Управление научной деятельностью предприятия осуществляет научно- технический совет, председателем которого является генеральный директор ФНПЦ ОАО "НПО "Марс", кандидат технических наук. Научно-технический совет является постоянно действующим высшим совещательным, консультативно-экспертным органом в системе управления предприятием.

С 1987 года ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" сертифицировано согласно международным стандартам системы менеджмента качества.

На ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" создан механизм управления за реализацией программы инновационного развития (служба внутреннего аудита, согласно положению П АБЕИ 226-2010, утвержденному приказом ГД от 11.10.2010 N 225/10). Существует система вознаграждения руководителей и исполнителей по итогам реализации программы инновационного развития.

Приказом ректора УлГТУ от 06.12.2010, в соответствии с соглашением о сотрудничестве УлГТУ и ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" от 21.06.2010, в составе ФИСТ создана базовая кафедра ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" "Инфокоммуникационные технологии и радиоэлектронные средства" (ИКТРС). Целью создания кафедры является подготовка специалистов в области разработки аппаратных и программных средств автоматизированных систем управления. В 2012-2013 учебном году обучается 16 студентов.

Объем научной и научно-технической деятельности заявителя в 2010-2011 годах составил 92,3% (в том числе выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных, технологических и других видов работ по созданию сложной продукции производственно-технического назначения).

В 2010-2011 годах на балансе ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" числилось уникальное опытно-экспериментальное оборудование (эксплуатируемое и по истечении указанного периода):

отладочно-моделирующие испытательные стенды для автоматизированных систем управления и программного обеспечения;

испытательное оборудование на воздействие механических и климатических факторов;

система автоматизированного проектирования технических средств;

система автоматизированного проектирования программных средств;

опытное производство технических средств, электронных модулей, печатных плат и механических конструкций;

автоматизированная система управления предприятием с локальной вычислительной сетью на 600 рабочих мест.

В 2012 году заявителем в рамках федеральных целевых программ приобретено уникальное оборудование, в том числе:

вертикально-фрезерный обрабатывающий центр SPINNER U3-620;

токарный станок SPINNER ТС 300;

терморихтовочная печь ПНК-1;

установка PrintProcess Targomat V;

однорядная химико-гальваническая линия с автооператорами PAL 3925 R2_rev2;

автоматическая конвейерная система контроля отверстий GAM960;

автоматическая установка поверхности и снятия заусенцев Unibloc 4/25/FA.

В 2010-2011 годах было выпущено 8 выпусков журнала "Автоматизация процессов управления", в 2012 году - 4 выпуска. Журнал зарегистрирован в международном реестре журналов, включен в объединенный каталог "Пресса России. Российские газеты и журналы", в базу данных научной электронной библиотеки и специализированную базу данных "Российского индекса научного цитирования" (РИНЦ). Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ от 19.02.2010 N 6/6 журнал "Автоматизация процессов управления" включен в "Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук".

Сотрудниками ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" за 2010-2011 годы в направлении научно-технической деятельности была выполнена следующая работа:

- проведена защита диссертаций на соискание степени кандидата технических наук

- 10 сотрудников;

-опубликовано 158 научно-технических статей (докладов);

-участие в научных конференциях - 157 сотрудников;

за 2012 год в направлении научно-технической деятельности была выполнена следующая работа:

- проведена защита диссертаций на соискание степени кандидата технических наук

- 3 сотрудника;

-опубликовано 57 научно-технических статей (докладов);

-участие в научных конференциях - 189 сотрудников.

Предприятие является участником и дипломантом ряда международных и всероссийских выставок и салонов, на которых проводилась демонстрация перспективных образцов военной техники, разрабатываемых по заказам ВМФ, в том числе в 2010-2011 годах:

международная выставка "KADEX-2010" в республике Казахстан;

международный военно-морской салон-2011 в г. Санкт-Петербург;

выставочная экспозиция достижений предприятий, входящих в

ОАО "Концерн "Моринформсистема-Агат" в г. Москве;

молодежная научно-техническая конференция "Автоматизация процессов управления" в г. Ульяновск;

- семинар-выставка достижений ВПК в части совершенствования и развития технической основы систем управления ВС РФ; а также в 2012 году:

"KADEX-2012" (г. Астана, Республика Казахстан); "Евронаваль-2012" (г. Париж, Франция).

За достижения в области науки и техники предприятие и сотрудники предприятия награждены международными премиями:

международная общественная премия "Европейский стандарт" - 1 чел.;

звание "Лауреат международной премии "Европейский стандарт" - 1 чел.

За 2010-2011 годы подано 12 заявок на получение патентов, получено 12 патентов, за 2012 год подано 10 заявок на получение патентов, получено 6 патентов.

В судебном заседании заявитель представил документы, подтверждающие его статус научного центра и соответствующей деятельности в спорный период, а именно, патенты на изобретения N 2476933 от 27.02.2013, N 2485702 от 20.06.2013 система исправления стираний с защитой номера кластера, доказательство публикации научных статей, доказательство выполнения научных исследований и разработок, доказательство участия сотрудников в международных конференциях, семинарах и т.д., доказательство приобретения технологического оборудования.

Таким образом, ФНПЦ ОАО "НПО "Марс" в целях стимулирования научной и научно-технической деятельности имеет право на применение налоговой льготы, предусмотренной п. 15 ст. 381 НК РФ.

Аналогичная позиция была изложена в информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.11.2011 N 148 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений гл. 30 НК РФ".

В данном информационном письме Президиум ВАС РФ указывает: "Положения пункта 15 статьи 381 Кодекса не содержат указания на то, что данная льгота распространяется только на те государственные научные центры, которые приобрели названный статус в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.1993 N 939.

Анализ положений Порядка присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации и Порядка присвоения статуса федерального научно-производственного центра свидетельствует о том, что и те, и другие осуществляют научную деятельность, их государственная поддержка направлена на сохранение в Российской Федерации ведущих научных школ, развитие научного потенциала страны.

В связи с изложенным на заявителя распространяется льгота, предусмотренная пунктом 15 статьи 381 НК РФ.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе между сторонами по предыдущему периоду, а именно за 2010-2012 года, за 1 квартал 2013 года по делу А72-6211/2013.

На основании изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что доначисление налогоплательщику суммы налога на имущество организаций является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не свидетельствуют о неправильном применении судом материального права и о наличии оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ для отмены обжалуемого судебного акта.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе налогового органа не содержится.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины в силу чего государственная пошлина в рассматриваемом случае не оплачивается и не взимается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 июля 2014 года по делу N А72-5195/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова