Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2014 г. N 13АП-18707/14

г. Санкт-Петербург

13 октября 2014 г.

Дело N А56-32009/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2014 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.

при участии:

от истца (заявителя): предст. Белоуско О.А. - доверенность от 06.11.2012

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18707/2014) общества с ограниченной ответственностью "ТАНДЕМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2014 по делу N А56-32009/2014 (судья Синицына Е.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТАНДЕМ" (ОГРН 1027810219227; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Владивостокской таможни (далее - Таможня) от 17.02.2014 N 10702000-775/2012 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 23.07.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Общество, полагая, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, а также указывая на неправильное применение судом норм материального права, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. По мнению подателя жалобы, таможенным органом не доказано наличие в действиях Общества события административного правонарушения, а кроме того, административный штраф назначен без учета положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы.

Владивостокская таможня извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статей 156 и 266 АПК РФ без участия представителей таможенного органа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного суда акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом на основании договора об оказании услуг таможенного представителя с ООО "Приборы и технологии" (Декларант) от 02.01.2012 N 0117/01/12/57 подана предварительная электронная таможенная декларация N 10702030/230512/0035907 на товар - полотенца из махровых полотенечных тканей из хлопчатобумажной пряжи, всего 113680 штук, изготовитель YUSHA GROUP CO., LTD (Китай)", количество мест - 347, код ТНВЭД 6302600000. Общий вес нетто заявленного товара - 23146 кг.

02.06.2012 Таможней произведен досмотр товаров (акт таможенного досмотра N 10702030/020612/004604), в результате которого установлено, что вес нетто товаров составляет 23953,74 кг. Остальные характеристики товара (количество мест и штук) были признаны соответствующими декларации.

По факту заявления недостоверного веса нетто товаров Владивостокская таможня 14.06.2012 возбудила в отношении ООО "ТАНДЕМ" дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и провела административное расследование.

Постановлением от 20.08.2012 по делу об административном правонарушении N 10702000-775/2012 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 13256 руб. 34 коп.

Указанное постановление Владивостокской таможни от 20.08.2012 было обжаловано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решением от 07.11.2012 по делу N А56-55388/2012, вступившим в законную силу, постановление Таможни по делу об административном правонарушении N10702000-775/2012 отменено. Основанием для отмены постановления от 20.08.2012 послужил неверный расчет веса нетто товара, приведший к неправильному расчету суммы недобора таможенных платежей; как установлено судом, размер неуплаченных таможенных платежей был рассчитан Таможней без учета трех грузовых мест, что привело к неправильному исчислению размера административного штрафа.

17.06.2013 Владивостокской таможней повторно в отношении ООО "ТАНДЕМ" составлен протокол об административном правонарушении N 10702000-775/2012 и 22.07.2013 постановлением по делу об административном правонарушении N 10702000-775/2012 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере _ суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 16733 руб. 29 коп.

Указанное постановление Владивостокской таможни было обжаловано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решением от 14.10.2013 по делу N А56-48429/2013 постановление от 22.07.2013 N 10702000-775/2013 отменено. Основанием для отмены постановления Таможни от 22.07.2013 послужил неверный расчет веса нетто товара, приведший к неправильному расчету суммы недобора таможенных платежей.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А56-48429/2013 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2013 оставлено без изменения, при этом апелляционным судом установлено наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

31.01.2014 Владивостокской таможней в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в третий раз составлен протокол об административном правонарушении N 10702000-775/2012 и постановлением от 17.02.2014 по делу об административном правонарушении N 10702000-775/2012 ООО "ТАНДЕМ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере _ суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 16775 руб. 48 коп. При этом, при определении размера штрафа таможенным органом принят во внимание расчет дополнительных трех мест, приведенный в решении суда от 14.10.2013 по делу N А56-48429/2013.

Считая указанное постановление незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал оспариваемое постановление Таможни законным, согласившись с выводом Владивостокской таможни о заявлении Обществом недостоверных сведений о ввезенном товаре, повлекшем занижение таможенных платежей, что образует состав правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и заслушав мнение представителя Общества, не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ТАНДЕМ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах таможенная и статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в графе 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе 31 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения и вынесения оспариваемого постановление), образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно части 1, пункта 1 части 2 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В рассматриваемом случае Обществом указан неправильный вес товара, что привело к занижению подлежащих уплате таможенных платежей и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, проанализировав сведения о весе нетто товаров, указанных в актах таможенного досмотра N 10702030/010612/004604 и N 10702030/020612/004604, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2013, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А56-48429/2013, установил, что общий вес нетто составил 24168,174 кг (данный вес нетто получен путем сложения веса нетто товаров, установленных досмотром, без учета веса тары и составил 24168,174 кг (23954,234 + 213,94). Таким образом, сумма таможенных пошлин правомерно исчислена таможней исходя из веса товара 24168,174 кг.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Общество не предприняло достаточных и необходимых мер для соблюдения таможенного законодательства.

С учетом изложенного, в действиях ООО "ТАНДЕМ" установлены все элементы состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы Общества о том, что после отказа в выпуске товара по ДТ N 10702030/230512/0035907 ООО "Тандем" повторно подало декларацию N 10702030/080612/0041169, в которой вес нетто был указан 23953,74 кг и с таким весом таможенным органом товар был выпущен безо всяких замечаний и претензий, отклоняются апелляционной инстанцией, так как в рассматриваемом случае Общество привлечено к административной ответственности за заявление недостоверных сведений по ДТ N 10702030/230512/0035907, а следовательно, исследование объема и веса товара, задекларированного по другой ДТ, недопустимо, так как не имеет отношения к предмету рассматриваемого спора.

Ссылки заявителя на положения статьи 1.7 КоАП РФ основаны на неправильном применении и толковании норм права, так как правовое регулирование спорных правоотношений как в области таможенного законодательства, так и норм КоАП РФ применительно к объективной стороне вмененного Обществу правонарушения с момента выявления правонарушения не изменилось.

При составлении Владивостокской таможней протокола по делу об административном правонарушении от 17.06.2013 после отмены судом двух ранее вынесенных постановлений таможенным органом были учтены правовые позиции, изложенные в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

На основании вышеизложенного правовых и фактических оснований для отмены решения суда от 23.07.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 июля 2014 года по делу N А56-32009/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТАНДЕМ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева