|
13 октября 2014 г.
|
Дело N А46-8406/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2014 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кливера Е.П.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9192/2014) Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клинический онкологический диспансер" (далее - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер", Учреждение, заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 01.08.2014 по делу N А46-8406/2014 (судья Чернышёв В.И.), принятое
по заявлению Учреждения (ОГРН 1025500741991, ИНН 5503025593)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - УФАС по Омской области, Управление, антимонопольный орган),
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственной "Фарм-Трэйд",
о признании недействительными решений и предписаний,
при участии в судебном заседании представителей:
от БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" - Самоловова Ю.М. по доверенности N 1 от 01.08.2014 сроком действия по 31.12.2014 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
от УФАС по Омской области - Веретельник М.С. по доверенности N 19-06МВ от 15.01.2014 сроком действия по 31.12.2014 (удостоверение);
от общества с ограниченной ответственной "Фарм-Трэйд" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,
установил:
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Клинический онкологический диспансер" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании недействительным решения от 06.06.2014 N 03-10.1/266-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и предписания от 06.06.2014 N 03-10.1/266-2014.
Кроме того, Учреждение также обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлениями о признании недействительными решения и предписания N 03-10.1/269-2014 от 06.06.2014 (делу присвоен номер А46-8407/2014), решения и предписания N 03-10.1/263-2014 от 06.06.2014 (делу присвоен номер А46-8408/2014), решения и предписания N 03-10.1/271-2014 от 06.06.2014 (делу присвоен номер А46-8409/2014), решения и предписания N 03-10.1/267-2014 от 06.06.2014 (делу присвоен номер А46-8410/2014), решения и предписания N 03-10.1/268-2014 от 06.06.2014 (делу присвоен номер А46-8411/2014), решения и предписания N 03-10.1/264-2014 от 06.06.2014 (делу присвоен номер А46-8412/2014), решения и предписания N 03-10.1/265-2014 от 06.06.2014 (делу присвоен номер А46-8413/2014).
Установив, что дела N N А46-8406/2014, А46-8407/2014, А46-8408/2014, А46-8409/2014, А46-8410/2014, А46-8411/2014, А46-8412/2014, А46-8413/2014 связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований, имеют одинаковую доказательственную базу и вытекают из одних правоотношений, суд первой инстанции объединил их для совместного рассмотрения с присвоением общего номера дела N А46-8406/2014.
Определением Арбитражного суда Омской области от 10.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Фарм-Трэйд" (далее - ООО "Фарм-Трэйд", Общество).
Решением Арбитражного суда Омской области от 01.08.2014 в удовлетворении требований Учреждения отказано в полном объеме.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что Общество в своих заявках на участие в электронных аукционах указало сведения о лекарственных препаратах в соответствии с "Государственным реестром предельных отпускных цен", как того требовал заказчик в пункте 1 раздела 17 документации об электронном аукционе, поскольку в графе "Владелец РУ/производитель/ упаковщик/Выпускающий контроль" данного реестра содержались сведения как о владельце регистрационного удостоверения (ООО "ЛЭНС-фарм"), производителе (ООО "ЛЭНС-фарм"), так и месте производства - пос. Вольгинский - Россия. Суд первой инстанции отметил, что требование БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" об указании места происхождения товара в соответствии с "Государственным реестром предельных отпускных цен" допускало указание именно места производства лекарственного препарата, и что отсутствие аналогичного торгового наименования с аналогичным местом производства товара позволяло полностью идентифицировать и индивидуализировать предлагаемый Обществом лекарственный препарат, поэтому отказ Учреждения в допуске ООО "Фарм-Трэйд" к участию в открытых аукционах в электронной форме является незаконным, в то время как оспариваемые решения и предписания УФАС по Омской области полностью соответствуют требованиям закона.
Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 01.08.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.
При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что в заявке ООО "Фарм-Трэйд" было указано не место производства товара, а страна происхождения, поэтому вывод о соблюдении Обществом требований, предъявляемых к заявкам на участие в аукционе, не соответствует действительности. По мнению заявителя, требование статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок" является императивным и подлежит исполнению в любом случае.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе.
В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное ходатайство судом апелляционной инстанции оставлено без удовлетворения, поскольку подателем апелляционной жалобы не обоснована невозможность представления соответствующих доказательств в суд первой инстанции. Дополнительные документы возвращены представителю БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" в судебном заседании.
До начала судебного заседания от Общества и от Управления поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые остаются в материалах дела, но судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку отсутствуют доказательства их своевременного направления или вручения лицам, участвующим в деле (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Представитель УФАС по Омской области в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции выразил согласие с решением суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, приложенных к письменному отзыву на апелляционную жалобу.
Указанное ходатайство судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием объективных причин, препятствующих возможности представления соответствующих доказательств в суд первой инстанции. Дополнительные документы возвращены представителю УФАС по Омской области в судебном заседании.
ООО "Фарм-Трэйд" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, до начала судебного разбирательства заявило ходатайство в письменной форме о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.
Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие названного лица, участвующего в деле.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
29.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" размещены извещения (с соответствующей документацией об электронном аукционе), а именно:
- N 0352200022714000121 на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 9 с начальной (максимальной) ценой контракта 999 650 рублей;
- N 0352200022714000122 на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 10 с начальной (максимальной) ценой контракта 997 875 рублей;
- N 0352200022714000120 на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 8 с начальной (максимальной) ценой контракта 998 025 рублей;
- N 0352200022714000119 на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 7 с начальной (максимальной) ценой контракта 999 663 рублей;
- N 0352200022714000123 на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 11 с начальной (максимальной) ценой контракта 998 762 рубля;
- N 0352200022714000124 на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 12 с начальной (максимальной) ценой контракта 998 890 рублей;
- N 0352200022714000118 поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 5 с начальной (максимальной) ценой контракта 998 595 рублей;
- N 0352200022714000117 на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 4 с начальной (максимальной) ценой контракта 998 945 рублей.
Согласно протоколам рассмотрения первых частей заявок от 12.05.2014 ООО "Фарм-Трэйд" отказано в допуске к участию в указанных выше аукционах в связи с несоответствием первой части заявок требованиям аукционной документации об указании места происхождения товара или наименования производителя предполагаемого к поставке товара.
Полагая, что отказ в допуске к участию в аукционе является необоснованным, поскольку в первой части заявки на участие в электронном аукционе Общество указало место происхождения товара по каждому торговому наименованию в соответствии с данными, указанными в государственном реестре предельных отпускных цен, ООО "Фарм-Трэйд" обратилось с соответствующими жалобами на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" в УФАС по Омской области (л.д.32-35).
По результатам их рассмотрения жалоб Общества 06.06.2014 Комиссия Омского УФАС России вынесла следующие решения:
1) N 03-10.1/266-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 9 (извещение N 0352200022714000121) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (т.1 л.д.36-41);
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/266-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/266-2014, назначить новую дату проведения аукциона (т.1 л.д.62-63);
2) N 03-10.1/270-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 10 (извещение N 0352200022714000122) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (т.1 л.д.149-154);
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/270-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/270-2014, назначить новую дату проведения аукциона;
3) N 03-10.1/263-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 8 (извещение N 0352200022714000120) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (т.2 л.д.87-92);
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/263-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/263-2014; назначить новую дату проведения аукциона;
4) N 03-10.1/271-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 7 (извещение N 0352200022714000119) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/271-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/271-2014; назначить новую дату проведения аукциона;
5) N 03-10.1/267-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 11 (извещение N 0352200022714000123) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/267-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/267-2014; назначить новую дату проведения аукциона;
6) N 03-10.1/269-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 12 (извещение N 0352200022714000124) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (т.2 л.д.17-18);
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/269-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/269-2014; назначить новую дату проведения аукциона (т.2 л.д.42);
7) N 03-10.1/264-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 5 (извещение N 0352200022714000118) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/264-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/264-2014; назначить новую дату проведения аукциона;
8) N 03-10.1/265-2014, в соответствии с которым жалоба ООО "Фарм-Трэйд" на действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов - 4 (извещение N 0352200022714000117) признана обоснованной, действия единой комиссии БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" признаны нарушающими требования пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- в соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" и его единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" выдано предписание N 03-10.1/265-2014 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которым Учреждению предписано в срок до 23.06.2014 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учётом нарушений, указанных в решении от 06.06.2014 N 03-10.1/265-2014; назначить новую дату проведения аукциона.
Полагая, что перечисленные выше решения и предписания Управления не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер", последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.
01.08.2014 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в рассматриваемом случае заявитель оспаривает законность решений антимонопольного органа, которым действия единой комиссии заказчика - БУЗ Омской области "Клинический онкологический диспансер" при проведении электронных аукционов на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов признаны незаконными и на основании которых Управлением выданы предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения электронных аукционов, о повторном рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционах и о назначении новых дат проведения аукционов.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15
