Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 г. N 10АП-7117/14

г. Москва

16 октября 2014 г.

Дело N А41-55453/13

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В..

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Торговый Дом ГУМ" - Расторгуевой А.А. (представителя по доверенности от 23.07.2014 N 69),

от администрации Рузского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области - Елиневского А.С. (представителя по доверенности от 17.12.2013 N 03-27/1398),

от Правительства Московской области - извещено, представитель не явился,

от Министерства экологии и природопользования Московской области - извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от муниципального казенного учреждения администрация сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Рузского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2014 по делу N А41-55453/13, принятое судьей Богатыревой Г.И.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Торговый Дом ГУМ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений требований):

- признать несоответствующей рыночной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030409:80, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Рузский, вблизи д. Федчино, рассчитанную, исходя из значения удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. равного 1 177 рублей 50 копеек, внесенную в государственный кадастр недвижимости и обязать кадастровую палату с 10.12.2012 по состоянию на 01.01.2009 исключить из государственного кадастра недвижимости указанные в настоящем пункте сведения об экономических характеристиках (кадастровая стоимость и значение удельного показателя) названных земельных участков;

- обязать кадастровую палату внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав с 10.12.2012 в качестве новой кадастровой стоимости и нового удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030409:80, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Рузский, вблизи д. Федчино в размере 36 900 000 рублей и 1 кв.м. в размере 450 рублей по состоянию на 01.01.2009.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрация Рузского муниципального района Московской области (далее - администрация района), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области (далее - инспекция), Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, муниципальное казенное учреждение администрация сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2014 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация района просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации Рузского муниципального района Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительства Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, муниципального казенного учреждения администрация сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030409:80, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенный вид использования: под объекты рекреационного назначения, площадью 82 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи д. Федчино (свидетельство о государственной регистрации права от 16.04.2010 серии 50-НК N 052597).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ утверждены: удельные показатели и кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего обществу.

Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью и удельным показателем земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене с принятием по делу нового судебного акта ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ утверждены: результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области.

На основании данного распоряжения кадастровой палатой установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом на указанный земельный участок.

Согласно представленному обществом отчету N 1306031 об оценке рыночной стоимости земельного участка, итоговая величина рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 36 900 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Между тем на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 562-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области.

При этом согласно материалам дела установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные обществом и удовлетворенные судом требования как признание несоответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положениям статьи 66 Земельного кодекса, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.

Также судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2014 по делу N А41-55453/13 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.В. Игнахина