Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2014 г. N 09АП-39590/14

г. Москва

17 октября 2014 г.

Дело N А40-68212/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.10.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей П.А. Порывкина, Г.Н. Поповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Петровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2014 по делу N А40-68212/14, принятое судьей О.Ю. Паршуковой, по иску ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО к ГБОУ СОШ г. Москвы N1989 (ОГРН 1137746775033) об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафа за предоставление недостоверных сведений в сумме 330 757 руб. в полном объеме,

в судебное заседание, лица, участвующие в деле не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2014 ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области отказано в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ГБОУ СОШ N 1989 штрафа за предоставление недостоверных сведений в сумме 330 757 руб.

ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области не согласилось с принятым судом решением, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований Пенсионного фонда.

Через канцелярию суда поступили отзыв ГБОУ СОШ г. Москвы N 1989, в котором оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также - ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность определения суда Девятым арбитражным апелляционным судом проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области составлен акт в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ (т.1, л.д. 21).

В акте указано, что страхователем предоставлены недостоверные индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1 квартал 2012 г., что подтверждает отрицательный протокол от 11.05.2012.

На основании данного акта с учетом возражений страхователя фондом принято решение от 25.09.2013 N 547, которым ГБОУ СОШ г. Москвы N 1989 привлечено к ответственности за предоставление недостоверных сведений по ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 % от причитающихся за отчетный период платежей в размере 330 757 руб. (т.1, л.д.28).

В адрес страхователя выставлено требование об уплате начисленных сумм штрафа, которым предусмотрена уплата суммы штрафа в срок до 23.11.2013.

В связи с неуплатой штрафа ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что решение вынесено с существенным нарушением порядка привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава правонарушения, пенсионный фонд также не представил доказательств, что сведения, содержащиеся в расчетах по формам АДВ-6-2 и РСВ-1 за 3 квартал 2012 г., недостоверны.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правильными.

В заявлении в суд фонд указал, что страхователем пропущен предусмотренный ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок для предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 г.: данные сведения представлены 11.05.2013, тогда как подлежали представлению до 15.05.2012. По результатам проверки представленных сведений выявлены расхождения между сведениями персонифицированного учета и расчетом по начисленным и уплаченным взносах (в индивидуальных сведениях указаны недостоверные персонифицированные данные на застрахованных лиц, форма СЗВ-6-1,2; суммы выплат и иных вознаграждений производимых страхователем каждому застрахованному лицу, на которые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, не соответствует суммам выплат и иным вознаграждениям производимых страхователем каждому застрахованному лицу, на которые начисляются в пользу физических лиц, несоответствие сумм начисленных и уплаченных страховых взносах в формах АДВ-6-2 с формой РСВ-1).

Из материалов дела следует, что в отчете за 4 квартал 2011 г. была обнаружена ошибка в разнице начисленных и уплаченных взносов по РСВ-1, АДВ-6-2, СЗВ-6, в связи с чем отчетность страхователя за 1 квартал 2012 г. автоматически не принималась до сдачи отчета за предыдущий период.

ГБОУ СОШ г. Москвы N 1989 поясняет, как следует из материалов дела, что неоднократно принимало меры к исправлению и корректировке ошибок, исправленные отчеты направляло по электронной системе "Контур-Экстерн". После сдачи отчета за 4 квартал 2011 г. им сдан отчет за 1 квартал 2012 г.

Фондом не опровергнуты доводы страхователя о том, что все отчисления в Пенсионный фонд по страховой и накопительной части пенсии с заработной платы сотрудников за 2011, 2012 гг. уплачены вовремя и в полном объеме, что подтверждается реестром платежей и формой РСВ-1.

Согласно ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ руководители, а также должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации, участвующие в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, данная норма предусматривает два состава правонарушения: непредставление сведений в установленный срок либо предоставление недостоверных сведений.

Страхователь обоснованно указал на то, что за предоставление сведений, имеющих ошибки и недочеты, ответственность законодательством не предусмотрена. Такие сведения не могут быть признаны недостоверными.

В п. 41 Инструкции от 14.12.2009 N 987 Н от 14.12.2009, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России, предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в акте проверки не приведены конкретные нарушения, совершенные страхователем, а именно - какие сведения и по каким конкретно застрахованным лицам представлены недостоверно, в чем заключается их недостоверность, какие конкретные сведения являются недостоверными.

В соответствии с п. 9 ст. 39 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются: обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, перечисленные сведения в решении отсутствуют.

Суд первой инстанции правомерно расценил данное обстоятельство как недоказанность наличия таких обстоятельств.

Кроме того, Пенсионный фонд произвел расчет суммы штрафа не от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения, а от общей суммы причитающихся за отчетный период платежей.

Президиум ВАС РФ в п. 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном страховании" разъяснил, что размер штрафа, подлежащий взысканию за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные и недостоверные сведения, а не в размере 10 % от общей суммы причитающихся за отчетный период платежей.

Выводы суда сделаны на основании надлежащего установления обстоятельств спора, правильного применения норм материального и процессуального права.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2014 по делу N А40-68212/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- ГУ ПФР N 3 по г. Москве и МО - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

П.А. Порывкин Г.Н. Попова