Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2014 г. N 17АП-12046/14

г. Пермь

17 октября 2014 г.

Дело N А50-6683/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.10.2014.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сусловой О.В.,

судей Виноградовой Л.Ф., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мастель Я.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 23.07.2014,

принятое судьей Удовихиной В.В.,

по делу N А50-6683/2014

по иску государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537, г. Пермь)

к ООО "ТРИЕДИНСТВО" (ОГРН 1125190008888, ИНН 5190008011, г. Мурманск)

о расторжении государственного контракта, взыскании штрафов,

при участии

от истца: Малиновская Л.И., доверенность от 23.10.2013,

от ответчика: не явились,

установил:

государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТРИЕДИНСТВО" (далее - ответчик, общество "Триединство") о

- расторжении государственного контракта на оказание услуг по обеспечению в 2013 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, абсорбирующим бельем от 06.12.2013 N 1071 (0256100000213000270);

- взыскании 1 220 379 руб. 57 коп. штрафов по нему.

Решением арбитражного суда от 23.07.2014 иск удовлетворен частично; с ответчика в пользу истца взыскано 50 599 руб. 10 коп. штрафа; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Истец обжалует решение в части отказа в удовлетворении искового требования о взыскании штрафов, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По его мнению, судом первой инстанции неправомерно изменен период просрочки поставки товара, без учета пункта 5.1.2 контракта, которым предусмотрена обязанность исполнителя осуществить закупку (изготовление) и доставку всего количества товара на территорию города Перми в течение пяти дней с момента заключения контракта, а не с момента передачи заказчиком заявки.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что ответчиком несвоевременно представлен ряд документов, так часть счетов на оплату переданы 29.12.2013, часть - лишь 10.01.2014, между тем контрактом установлен иной срок передачи отчетных документов - в течение пяти дней со дня выдачи товара, но не позднее 27.12.2013. В этом случае суд также неверно определили количество дней просрочки, не учел, что заказчиком проведена выборочная проверка фактического оказания услуг, в результате которой установлено, что часть получателей фактически абсорбирующее белье не получила. Суд неправильно оценил письмо фонда социального страхования от 30.12.2013 N 04-38/04/61269.

Фонд социального страхования также не согласен с выводом суда о том, что истцом не представлено достаточных доказательств нарушения пункта 5.1.5 контракта, однако последним представлены жалобы получателей и их представителей на то, что абсорбирующее белье выдали с машины лишь в январе 2014 года. Судом же приняты во внимание только акты приема-передачи от 24.12.2013.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между фондом социального страхования (заказчик) и обществом "Триединство" (исполнитель) заключен государственный контракт от 06.12.2013 N 1071 (0256100000213000270), по условиям которого (пункт 2.1) исполнитель обязуется оказать услуг по обеспечению в 2013 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, абсорбирующим бельем в соответствии с техническим заданием (приложение N 1), а заказчик обязуется оплатить исполнителю фактически оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 10 119 829 руб. 44 коп. (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 5.1.2 контракта исполнитель обязан осуществить закупку (изготовление) и доставку всего количества товара на территорию города Перми в течение пяти календарных дней с момента заключения контракта.

Пунктом 5.1.3 контракта предусмотрено, что исполнитель обязан в течение одного рабочего дня после поставки товара на территорию города Перми уведомить об этом заказчика посредством любого вида связи, пригласить заказчика для осмотра поставленного товара, в том числе с участием представителя региональной общественной организации инвалидов, оформить и подписать акт проверки товара.

В пункте 5.1.5 контракта установлена обязанность подрядчика осуществить доставку и выдачу товара получателям (гражданин, имеющий право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации) по адресам, указанным в списке получателей, который предоставляется исполнителю заказчиком, в том числе в случае корректировки списка получателей, - до 24.12.2013 включительно.

Исходя из пункта 5.1.11 контракта подрядчик обязан передать заказчику отчетные документы, предусмотренные пунктом 3.2 контракта. Отчетные документы должны быть переданы заказчику для оплаты оказанных услуг в течение пяти календарных дней со дня выдачи товара получателю, но не позднее 27.12.2013 включительно.

В соответствии с пунктом 6.7 контракта в случае нарушения исполнителем сроков доставки, предусмотренных пунктом 5.1.2 контракта, заказчик вправе потребовать уплаты штрафа в размере 1% от цены контракта за каждый день просрочки, но не более цены контракта.

В случае нарушения исполнителем обязательства, установленного пунктом 5.1.5 контракта, в части доставки товара до места проживания получателя (за исключением выдачи товара с пункта выдачи в городе Перми), заказчик вправе потребовать уплаты штрафа в размере 3 000 руб. Штраф предъявляется по каждому случаю нарушения обязательства в отношении отдельного получателя (пункт 6.8 контракта).

Как установлено в пункте 6.9 контракта, заказчик вправе потребовать от исполнителя уплаты штрафа в размере 0,5% от цены контракта за каждый день просрочки, но не более 50% от цены контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязанностей, предусмотренных пунктом 5.1.8 контракта, а также в случае нарушения срока предоставления отчетных документов.

Сторонами подписано приложение N 1 к контракту (техническое задание), в котором в столбце "технические и функциональные характеристики товара" указано: абсорбирующее белье (пеленки) Еврон - размер 60*90 см, впитываемость 1 500 мл. По заявке заказчика до 30% от общего количества товара - абсорбирующее белье (пеленки) размером - 90-170 см.

Фондом социального страхования 10.12.2013 направлена исполнителю заявка на поставку в регион 145 360 штук абсорбирующих пеленок размером 90 см на 170 см, 857 040 штук абсорбирующих пеленок размером 60 см на 90 см.

Уведомлением от 17.12.2013 общество "Триединство" известило заказчика о том, что весь объем товара поставлен на склад, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 105, корп. 70.

Список получателей вручен представителю исполнителя 23.12.2013.

Исполнителем выставлены счета на оплату от 26.12.2014, от 27.12.2014.

Согласно письму фонда социального страхования от 30.12.2013 N 04-38/04/61269 исполнителю возвращены отчетные документы (реестры выдачи товара, акты оказания услуг, счета, счета-фактуры) в связи с тем, что в них учтены получатели, фактически не получившие абсорбирующее белье.

В фонд социального страхования 15.01.2014 и 17.01.2014 поступили заявления получателей - Мелехиной А.Г. и Мехоношиной П.А., о том, что им в декабре 2013 года абсорбирующее белье не привезено, пеленки получены в январе 2014 года с машины на привокзальной площади, расписались за получение в общем реестре.

В претензиях от 20.01.2014 N 10-12/10/1918, от 21.01.2014 N 10-12/10/2376, от 14.02.2014 N 10-12/10/6585, адресованных обществу "Триединство", заказчиком изложены требования об уплате штрафов за нарушение срока доставки всего товара на территорию города Перми (505 991 руб. 47 коп.), срока предоставления отчетных документов (708 388 руб. 10 коп.), неисполнение обязательства по доставке товара до места проживания двух получателей (6 000 руб.).

В ответ на эти претензии исполнитель сообщил, что заявка на поставку товара поступила от фонда социального страхования 10.12.2013, на основании этой заявки необходимо было уточнить заказ товара по количеству и размерам, общество "Триединство" уведомило заказчика о задержке доставки товара в связи с остановкой движения на федеральной трассе Казань-Пермь; отчетные документы предоставлены своевременно; согласно актам от 24.12.2013 Механошиной П.А. и Мелехиной А.Г. товар передан 24.12.2013 (письма от 03.02.2014 N б/н, N 97, N 98).

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные пунктами 5.1.2, 5.1.5, 5.1.11 государственного контракта от 06.12.2013 N 1071 (0256100000213000270), фонд социального страхования обратился в арбитражный суд с иском о расторжении контракта и взыскании штрафов.

Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции сделал верные выводы о том, что в связи с подачей истцом предусмотренной техническим заданием к контракту заявки на товар лишь 10.12.2013, количество и ассортимент товара следует считать согласованными сторонами с указанной даты, соответственно, срок доставки товара подлежит исчислению с 10.12.2013, ответчик уведомил заказчика о доставке товара 17.12.2013, таким образом, просрочка обязательства по доставке абсорбирующего белья составляет три дня, размер неустойки - 303 594 руб. 87 коп.; исходя из журнала приема документов фондом социального страхования отчетные документы получены в период с 25.12.2013 до 30.12.2013, просрочка их передачи составляет два дня, размер неустойки - 101 198 руб. 28 коп.; факт передачи абсорбирующего белья двум получателям не по месту жительства не подтвержден надлежащими доказательствами. Приняв во внимание установление чрезмерно высокого размера штрафных санкций, начисление неустойки на общую сумму государственного контракта, отсутствие условия в контракте об ответственности заказчика, компенсационную природу неустойки, незначительность периодов просрочки обязательств ответчиком, суд первой инстанции правомерно снизил размер неустоек (штрафов) до 50 599 руб. 10 коп. При этом арбитражный обоснованно суд руководствовался статьями 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены судебного акта в обжалуемой части.

Довод заявителя апелляционной жалобе о том, что пунктом 5.1.2 контракта предусмотрена обязанность исполнителя осуществить закупку (изготовление) и доставку всего количества товара на территорию города Перми в течение пяти дней с момента заключения контракта, а не с момента передачи заказчиком заявки, апелляционным судом отклонен, поскольку государственный контракт от 06.12.2013 N 1071 (0256100000213000270) является смешанным, он содержит элементы как договора поставки, так и договора возмездного оказания услуг. По правилам пункта 2 статьи 465 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным. Поскольку точное количество товара установлено лишь в заявке заказчика от 10.12.2013, а пунктом 5.1.2 контракта предусмотрена обязанность исполнителя осуществить закупку (изготовление) и доставку всего количества товара на территорию города Перми в течение пяти календарных дней с момента заключения контракта, судом первой инстанции обоснованно срок доставки товара исчислен с 10.12.2013.

Ссылка фонда социального страхования на то, что ответчиком ряд отчетных документов предоставлен с нарушением установленных сроков, а именно 29.12.2013 и 10.01.2014, вместо 27.12.2013, противоречит имеющемуся в деле журналу приема документов. То обстоятельство, что заказчиком проведена выборочная проверка фактического оказания услуг, в результате которой установлено, что части получателей фактически не передано абсорбирующее белье, документально не подтверждено.

Жалобы получателей Механошиной П.А. и Мелехиной А.Г., телефонограмма Машарина И.Ю. обоснованно не приняты арбитражным судом в качестве доказательств передачи абсорбирующего белья за пределами установленных сроков и не по месту их жительства, поскольку указанные документы противоречат двусторонним актам приема-передачи от 24.12.2013, в которых содержатся подписи указанных лиц. При этом в этих актах не оговорено, что белье выдано не по месту их жительства.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда от 23.07.2014 в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб., понесенные в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 23.07.2014 по делу N А50-6683/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

Л.Ф. Виноградова Н.П. Григорьева