Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 г. N 11АП-13978/14

г. Самара

20 октября 2014 г.

Дело N А65-13911/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя - представитель Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещено,

от заинтересованного лица - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - Павлова С.В. (доверенность от 28.08.2014),

от третьего лица - представитель общества с ограниченной ответственностью "Стройжилсервис" - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13.10.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.08.2014 по делу N А65-13911/2014 (судья Насыров А.Р.), принятое по заявлению Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, пгт. Кукмор,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Стройжилсервис", Республика Татарстан, с.Большой Кукмор,

о признании незаконным решения по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014; о признании незаконным предписания по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014; обязании отозвать решение по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014 и предписание по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014,

УСТАНОВИЛ:

Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014, вынесенное комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - заинтересованное лицо, антимонопольный орган) и направленное письмом от 15.05.2014 N ОГ-06/6650; о признании незаконным предписания по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014, вынесенное комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан и направленное письмом от 15.05.2014 N ОГ-06/6651; об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан отозвать решение по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014, вынесенное комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан и направленное письмом от 15.05.2014 N ОГ-06/6650, и предписание по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014, вынесенное комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан и направленное письмом от 15.05.2014 N ОГ-06/6651 (т.1 л.д. 3-7).

Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заявила ходатайство об отказе, в части предмета заявленных требований изложенных в п.2 заявления, а именно, об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан отозвать решение и предписание по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан и направленные письмами от 15.05.2014 г. N ОГ-06/6650, N ОГ-06/6651, просит суд признать незаконным решение и предписание по делу N 06-90/2014 от 08.05.2014 вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.

Частичный отказ принят судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, было привлечено общество с ограниченной ответственностью "Стройжилсервис", с.Большой Кукмор (далее- третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.08.2014 заявление удовлетворено частично (т.1,л.д.140-145). Решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 08.05.2014 по делу N 06-90/2014 признаны незаконными.

Производство по делу, в части требования об отзыве решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 08.05.2014 по делу N 06-90/2014 на основании п.1 ч.4 ст.150 АПК РФ прекращено.

На Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 06.08.2014 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить (т.2,л.д. 3-6).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа 29.10.2013 года N 01/467-пр, заинтересованным лицом была проведена плановая проверка по соблюдению заявителем антимонопольного законодательства.

В ходе планового выездного контрольного мероприятия было установлено, что заявителем 12.12.2007 года в газете "Трудовая слава" N 148-149 было опубликовано извещение о предоставлении в аренду муниципального имущества: а именно гаражей расположенных по адресу: РТ, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А общей площадью 299 кв.м.

В этот же день в адрес Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан поступило обращение ООО "Стройжилсервис" (вх.23 от 12.12.2007 года) с просьбой предоставить гаражи, расположенные по адресу: РТ, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А общей площадью 299 кв.м. в аренду на срок с 24.12.2007 года по 30.11.2008 года.

Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан 24.12.2007 выносит распоряжение от 24.12.2007 N 1638 о передаче в аренду ООО "Строжилсервис" гаражей расположенных по адресу: РТ, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А общей площадью 299 кв.м.

На основании данного распоряжения между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан и ООО "Строжилсервис" заключен договор аренды муниципального имущества от 24.12.2007 N 46, согласно которому Арендодатель в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан сдает, а ООО "Строжилсервис" в лице Арендатора принимает в аренду гаражи, расположенные по адресу: РТ, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А, общей площадью 299 кв.м.

Пунктом 1.2 указанного договора установлен срок аренды с 24 декабря 2007 года по 30 ноября 2008 года (сроком менее одного года).

ООО "Строжилсервис" 28.11.2008 направило в адрес Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заявление (вх.14 от 28.11.2008) с просьбой предоставить гаражи, расположенные по адресу: РТ, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А, общей площадью 299 кв.м., в аренду на срок с 01.12.2008 года по 31.10.2009.

По результатам рассмотрения данного обращения Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан выносит распоряжение от 28.11.2008 N 1490 о передаче в аренду ООО "Строжилсервис" гаражей, расположенных по адресу: Республика Татарстан, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А, общей площадью 299 кв.м.

В дальнейшем, в соответствии с указанным распоряжением между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан и ООО "Строжилсервис" заключен договор аренды муниципального имущества от 01.12.2008 N 70, согласно которому Арендодатель в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан сдает, а ООО "Строжилсервис" в лице Арендатора принимает в аренду гаражи, расположенные по адресу: Республика Татарстан, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А общей площадью 299 кв.м.

Пунктом 1.2 указанного договора установлен срок аренды с 01 декабря 2008 года по 31 октября 2008 года (сроком менее одного года).

По окончании срока действия указанного договора между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан и ООО "Строжилсервис" заключается дополнительное соглашение N 2 от 31.10.2009 к договору аренды муниципального имущества N 70 от 01.12.2008, согласно которому стороны пришли к соглашению о продлении срока действия договора аренды с 01.11.2009 года по 30.09.2010.

В последующем, в связи с истечением сроков договора аренды между сторонами заключались: дополнительное соглашение N 3 от 30.09.2010 о продлении срока действия договора аренды с 01.10.2010 по 31.08.2011; дополнительное соглашение N 4 от 31.08.2011 о продлении срока действия договора аренды с 01.09.2011 по 31.07.2012; дополнительное соглашение N 5 от 01.08.2012 о продлении срока действия договора аренды с 01.08.2012 по 30.06.2013; дополнительное соглашение N 6 от 01.07.2013 о продлении срока действия договора аренды с 01.07.2013 по 31.05.2014.

Усмотрев в действиях заявителя признаки нарушения антимонопольного законодательства, ответчик возбудил дело N 06-90/2014 по признакам нарушения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в части предоставления ООО "Строжилсервис" муниципального имущества, гаражей расположенного по адресу: РТ, п.г.т. Кукмор, ул.Ленина, д.46А, общей площадью 299 кв.м. после окончания срока действия договора аренды муниципального имущества N70 от 01.12.2008 без проведения торгов, что предоставило ООО "Строжилсервис" преимущество в осуществлении им хозяйственной деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами и могло привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

На основании указанного решения антимонопольным органом в адрес заявителя было выдано предписание от 08.05.2014 по делу N 06-90/2014, в соответствии с которым заявителю необходимо в течение 30 дней с момента получения настоящего Предписания прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части предоставления ООО "Стройжилсервис" муниципального имущества, расположенного по адресу: РТ, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, Д.46А, общей площадью 299 кв.м. после окончания срока действия договора аренды муниципального имущества N70 от 01.12.2008 без проведения торгов, что предоставило ООО "Стройжилсервис" преимущество в осуществлении им хозяйственной деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами и могло привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, а именно: осуществить возврат в муниципальную собственность имущества, расположенного по адресу: Республика Татарстан, п.г.т.Кукмор, ул.Ленина, д.46А, общей площадью 299 кв.м. переданного в ООО "Стройжилсервис".

Не согласившись с принятым решением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на возможность неоднократного продления срока действия договора аренды муниципального имущества N 70 от 01.12.2008 года, в силу части 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой разрешалось заключение договоров аренды муниципального имущества без проведения торгов с субъектами малого и среднего предпринимательства при наличии заключенного до 01.07.2008 года договора аренды в отношении этого имущества.

Суд первой инстанции, принимая решение, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношений принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В то же время, частью 3 статьи 212 ГК РФ предусмотрено, что законом могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе находящимся в государственной собственности.

Таким образом, совершение любых сделок с имуществом, в том числе и передача данного имущества в аренду, безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам, должно производиться с соблюдением требований действующего законодательства, включая нормы антимонопольного законодательства.

Как было установлено антимонопольным органом, заявителем с третьим лицом был заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда N 46 от 24.12.2007, сроком аренды установленным пунктом 1.2 указанного договора с 24 декабря 2007 года по 30 ноября 2008 года (сроком менее одного года).

В связи с истечением срока действия договора аренды муниципального имущества от 24.12.2007 N 46 и по результатам рассмотрения заявления ООО "Стройжилсервис" (вх. N 14 от 28.11.2008) был заключен новый договор аренды муниципального имущества от 01.12.2008 N 70. Данный договор так же, как и договор аренды от 24.12.2007 N 46, был заключен в отношении здания гаражей, расположенных по адресу: Республика Татарстан, пгт Кукмор, ул. Ленина, д. 46А, общей площадью 299 кв. м. Срок действия нового договора аренды: с 1 декабря 2008 года по 31 октября 2009 года.

По окончании срока действия указанного договора между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан и ООО "Строжилсервис" заключается дополнительное соглашение N 2 от 31.10.2009 к договору аренды муниципального имущества N 70 от 01.12.2008, согласно которому стороны пришли к соглашению о продлении срока действия договора аренды с 01.11.2009 по 30.09.2010.

В последующем, в связи с истечением срока действия договора аренды, между сторонами заключались: дополнительное соглашение N 3 от 30.09.2010 о продлении срока действия договора аренды, которым срок действия договора продлевался с 01.10.2010 по 31.08.2011; дополнительное соглашение N 4 от 31.08.2011 о продлении срока действия договора аренды с 01.09.2011 по 31.07.2012; дополнительное соглашение N 5 от 01.08.2012 о продлении срока действия договора аренды с 01.08.2012 по 30.06.2013; дополнительное соглашение N 6 от 01.07.2013 о продлении срока действия договора аренды с 01.07.2013 по 31.05.2014.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган, рассматривая дела о нарушениях антимонопольного законодательства, принимает решения и предписания, направленные на защиту гражданских прав, нарушенных вследствие их ущемления, злоупотребления доминирующим положением, ограничения конкуренции или недобросовестной конкуренции.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 22.02.2011 N 13262/10 указал, что выбор контрагента при передаче в арендное пользование объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, на конкурсных торгах направлен не только на обеспечение экономически эффективного использования публичной собственности, но и на соблюдение принципа справедливой, а не произвольной передачи такого имущества тем или иным лицам посредством поиска хозяйствующего субъекта - будущего арендатора - в открытой процедуре в условиях конкуренции.

На основании части 1 статьи 610, статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Вместе с тем, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Однако суд первой инстанции правомерно указал в решении на то, что на момент заключения договора N 70 от 01.12.2008 в силу части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 01.07.2015 разрешалось заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства.

Необходимо также отметить, что порядок проведения торгов регулируется Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Пунктами 31 и 105 "Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 предусмотрено, что извещение о проведении торгов должно содержать, в том числе, срок действия договора.

Таким образом, срок действия договора является существенным условием договора, согласованным на торгах, и не может быть изменен (в том числе продлен на неопределенный срок).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.

Следовательно, продление договора аренды муниципального имущества должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 1 статьи 15 Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вступившего в законную силу 26.10.2006, установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Пунктом 20 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ определено, что предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий является муниципальной преференцией.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ, органы местного самоуправления, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем был правомерно продлён на новый срок с третьим лицом договор аренды муниципального имущества от 01.12.2008 N 70 без проведения конкурсов и аукционов так как в силу части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 01.07.2015 разрешалось заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства.

Вышеуказанные обстоятельства антимонопольный орган не оспаривает.

Однако в своем решении антимонопольный орган указал, что неоднократное применение норм ч.4 ст.53 Закона о защите конкуренции в виде заключения дополнительных соглашений к договору аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01.12.2008 N 70, не согласуется с конституционными принципами обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской федерации, защиты конкуренции лежащими в основе правового регулирования экономических отношений.

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции относительно ошибочности указанных доводов антимонопольного органа, исходя из следующего.

Совершение действий, обусловленных интересом к тем или иным материальным объектам, не может рассматриваться как необходимое и достаточное основание для признания ограничения конкуренции.

При рассмотрении настоящего дела подлежит выяснению наличие возможных либо действительных негативных последствий для определенной конкурентной среды, вызванных действиями заявителя, поскольку под диспозицию части 1 статьи 15 Закона о конкуренции подпадают не любые действия органов государственной власти, препятствующие осуществлению хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, а только те, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

При этом следует учитывать то, что под недопущением конкуренции следует понимать такую ситуацию, когда в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) исключается любая возможность конкуренции.

Ограничение конкуренции подразумевает то, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) существенно снижается возможность конкуренции.

Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) постепенно устраняется (минимизируется) возможность конкуренции.

В данном случае антимонопольным органом не учтено то обстоятельство, что положения ст. 53 Закона о защите конкуренции не содержали каких-либо ограничений по неоднократному заключению договоров аренды в пределах обозначенного законом срока действия соответствующей преференции, то есть до 01.07.2015 при условии изначального соблюдения требований определенных ст.17.1 вышеуказанного Закона.

Таким образом, пролонгация арендных правоотношений в той форме, которая была совершена заявителем, не трансформирует преференциальный режим третьего лица.

Вопреки требованиям ст.ст.65, 200 АПК РФ антимонопольным органом не представлено, и в материалах дела отсутствуют какие-либо иные доказательства совершения Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, каких-либо действий в ущерб конкурентным отношениям по преимущественному принципу.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, антимонопольный орган не представил достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность принятого решения, в связи, с чем оно подлежит признанию недействительным, как и принятое на его основании предписание, а требования заявителя - подлежащими удовлетворению.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом исследования арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении спора по существу, судом апелляционной инстанции проверены в полном объёме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают выводы суда первой и апелляционной инстанций и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы, однако взысканию не подлежат с связи с освобождением заявителя жалобы от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.08.2014 по делу N А65-13911/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

А.А. Юдкин В.С. Семушкин