Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 г. N 17АП-11785/14

г. Пермь

20 октября 2014 г.

Дело N А71-2387/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Гладких Е.О., Макарова Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии:

от истцов: от общества с ограниченной ответственностью "Рент-Инвест" - Жещук С.Ю., доверенность от 13.02.2014,

от индивидуального предпринимателя Повышева Сергея Сергеевича - Осипова А.Ю., доверенность от 06.08.2012,

от ответчика - после перерыва Байкова Ю.А., доверенность от 10.06.2013,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истцов общества с ограниченной ответственностью "Рент-Инвест" и индивидуального предпринимателя Повышева Сергея Сергеевича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 июля 2014 года

по делу N А71-2387/2014,

вынесенное судьей Мельниковым А.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Рент-Инвест" (ОГРН 1111831010246, ИНН 1831148583), индивидуального предпринимателя Повышева Сергея Сергеевича (ОГРН 313183102800047, ИНН 183110958490)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

индивидуальный предприниматель Повышев Сергей Сергеевич обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", с учетом определения суда от 03.06.2014) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 общей площадью 438770 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, в южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе с/т "Березка-1", а/д с/т "Березка-1" - ул.Автономная, границе застройки, кромке леса, левым притоком р. Пироговки, р. Пироговка, по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 132 508 540 руб. (дело N А71-2387/2014).

Общество с ограниченной ответственностью "Рент-Инвест" (далее - ООО "Рент-Инвест") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, ФГБУ "ФКП Росреестра" с аналогичным иском (дело N А71-5164/2014).

Определением суда от 03.06.2014 по делу N А71-5164/2014 принят отказ от иска ООО "Рент-Инвест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике. Отказ от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике судом принят на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Производство по делу к указанному ответчику прекращено в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Определением суда от 03.06.2014 дела N А71-2387/2014 и N А71-5164/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен номер А71-2387/2014.

Решением суда от 09.06.2014 в удовлетворении иска отказано.

Истцы обжаловали решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Истцы указывают, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2007 на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007" (далее - Постановление от 24.11.2008 N 275), превышает его рыночную стоимость. Истцы считают, что новая кадастровая стоимость, установленная в размере рыночной, подлежит применению при исчислении земельного налога за 2012 год. Также истцы ссылаются на то, что кадастровая стоимость ошибочно определена органом кадастрового учета на основании Постановления от 24.11.2008 N 275 по удельному показателю, установленному для группы видов разрешенного использования "зона жилой застройки, зона малоэтажной и средней этажности" вместо "для сельскохозяйственного использования".

Истцы в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик указал, что на основании заявления Повышева С. С. об изменении вида разрешенного использования в 2009 году органом кадастрового учета в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4, вместо "для сельскохозяйственного использования" указан вид разрешенного использования "зона жилой застройки, зона малоэтажной и средней этажности", соответствующий территориальной зоне Ж-2. В соответствии с п. 2.3.7, 2.1.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, орган кадастрового учета определил кадастровую стоимость земельного участка по удельному показателю вида разрешенного использования зоны Ж-2, имеющего наибольшее значение. В мае 2012 года указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета и переведен в статус "архивный" в связи с разделом.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 07.10.2014 в судебном заседании объявлен перерыв до 13.10.2014.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 09.08.2007 Повышев С. С. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 площадью 438770 кв.м., с разрешенным использованием - зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2009 (т. 1 л.д. 12).

В соответствии с Постановлением от 24.11.2008 N 275 определена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 4 925 281 004 руб. по состоянию на 01.01.2007, что следует из кадастрового паспорта от 16.02.2009 (т.2 л.д. 19).

21.02.2012 на основании договора купли-продажи от 18.07.2011 N 01/018/2012-048, заключенного между Повышевым С. С. и ООО "Рент-Инвест", зарегистрировано право собственности общества на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство (т. 2 л.д. 21).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 образованы земельные участки площадью 17000 кв.м. и 421770 кв.м., которые поставлены на кадастровый учет 05.05.2012 с кадастровыми номерами 18:26:040709:120 и 18:26:040709:121 соответственно, с разрешенным использованием - зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности; исходный земельный участок снят с государственного кадастрового учета (т. 1 л.д. 111-117, т. 2 л.д. 28-30).

17.05.2012 зарегистрировано право собственности ООО "Рент-Инвест" на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:040709:120 и 18:26:040709:121, о чем выданы свидетельства (т. 2 л.д. 27, 31).

На основании Постановления от 24.11.2008 N 275 определены кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:120 в размере 190 828 400 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:121 в размере 4 734 452 604 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.10.2013 по делу N А71-2387/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:120 установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 6 834 000 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.08.2013 по делу N А71-2386/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:121 установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 127 374 540 руб.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:040709:121 площадью 421770 кв.м. разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:040709:141, 18:26:040709:142, 18:26:040709:143, 18:26:040709:144.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 в размере 4 925 281 004 руб. превышает его рыночную стоимость, истцы обратились в суд с рассматриваемым иском. Истцы полагают, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 может быть применена ретроспективно.

В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцы представили отчеты ООО "Кристалл-ОТК" от 20.02.2014 N К-1011/14-О и от 12.05.2014 N К-1251/14-О, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:4 по состоянию на 01.01.2007 составляет 132 508 540 руб. (т. 1 л.д. 16-105, т. 2 л.д. 80-165), заключение Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" от 04.06.2014 N 1789/2014 о соответствии отчета ООО "Кристалл-ОТК" от 12.05.2014 N К-1251/14-О требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (т. 3 л.д. 83-92).

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0501064:4 прекратил свое существование в результате раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:040709:120 и 18:26:040709:121, актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0501064:4 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Учитывая, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка возможно только в отношении имеющихся в нем актуальных сведений, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501064:4.

Довод заявителей апелляционной жалобы об ошибочном применении при определении кадастровой стоимости земельного участка группы видов разрешенного использования "зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности" и соответствующего этой группе удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11 225 руб. 20 коп., установленного Постановлением от 24.11.2008 N 275, не относится к предмету рассмотрения по настоящему делу.

Требование об устранении кадастровой ошибки, об определении или изменении вида разрешенного использования и соответствующей этому виду кадастровой стоимости истцами не заявлено.

В Постановлении от 24.11.2008 N 275 содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в размере 592 328 руб. 70 коп., определенной исходя из группы видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования" (удельный показатель 1 руб. 35 коп.) за кв.м., что значительно меньше указанной в оценочных отчетах ООО "Кристалл-ОТК" рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что истцы просили пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка исходя из вида разрешенного использования земельного участка, указанного в свидетельствах о государственной регистрации права собственности и кадастровом паспорте земельного участка от 16.02.2009 - "зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности". При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик исходил из того же вида разрешенного использования. Таким образом, оценочные отчеты представлены истцами в целях пересмотра кадастровой стоимости, определенной по показателям, установленным методом массовой оценки, а не для пересмотра кадастровой стоимости, определенной в результате ошибочного отнесения земельного участка к группе видов разрешенного использования.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.

Решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителей апелляционной жалобы.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 июля 2014 года по делу N А71-2387/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Е.О.Гладких Т.В.Макаров