Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 г. N 19АП-6107/14

г. Воронеж

23 октября 2014 г.

Дело N А08-8682/2013

Судья Миронцева Н.Д. рассмотрев апелляционную жалобу УФАС по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.08.2014 по делу N А08-8682/2013 (судья Полухин Р.О.) по заявлению ОАО "МРСК Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" -Белгородэнерго (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) к УФАС по Белгородской области (ИНН 3123084662, ОГРН 1023101646831) о признании незаконным и отмене постановления N 182 от 16.12.2013 о наложении административного штрафа в размере 100 000 рублей по делу об административном правонарушении N 495-13-АП,

ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

УФАС по Белгородской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.08.2014 по делу N А08-8682/2013, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения, а соответственно для принятия к производству апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Из анализа указанных норм следует, что апелляционная жалоба на судебный акт по указанной категории дел может быть подана в течение десяти дней с момента его принятия.

В силу части 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. Обжалуемое решение судом первой инстанции принято 18.08.2014.

В соответствии с частью 4 статьи 113 АПК РФ течение предусмотренного частью 1 статьи 259 АПК РФ процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало, и в силу части 2 статьи 114 АПК РФ истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В силу части 3 статьи 113 АПК РФ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В рассматриваемом случае последним днем подачи апелляционной жалобы на решение от 18.08.2014 по настоящему делу является 01.09.2014.

Вместе с тем, апелляционная жалоба подана в Арбитражный суд Белгородской области только 13.10.2014, что подтверждается канцелярской отметкой, указанной на апелляционной жалобе, то есть со значительным нарушением срока, предусмотренного для подачи апелляционной.

Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 259 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Вместе с тем, согласно положениям статей 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также позиции, отраженной в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Таким образом, исчисление срока для подачи апелляционной жалобы действующим процессуальным законодательством не ставится в зависимость от момента фактического получения сторонами решения суда.

Кроме того, в материалах дела представлено уведомление о вручении копии судебного акта УФАС по Белгородской области 21.08.2014, что в свою очередь свидетельствует о своевременности направления судом области копии судебного акта.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в силу части 2 статьи 259 АПК РФ суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными. Указанный вывод также содержится в абз.1 п.30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 99 от 23.12.2013 "О процессуальных сроках".

Материалами дела подтверждается, что суд области надлежащим образом уведомил заявителя о назначенном судебном заседании.

Кроме того, полный текст обжалуемого судебного акта от 18.08.2014 был размещен на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" 19.08.2014.

Апелляционная инстанция отмечает, что в соответствии с ч.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Таким образом, лицо, участвующее в деле, имело возможность ознакомиться своевременно с текстом судебного акта в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Представленное ходатайство о восстановлении срока никак не мотивированно, в связи с чем, у суда отсутствует возможность оценить причины невозможности УФАС по Белгородской области обратиться с апелляционной жалобы в установленный законом срок.

Суд приходит к выводу о том, что заявитель имел достаточный, разумный (7 дней с момента вручения копии судебного акта) срок для подготовки и подачи апелляционной жалобы, учитывая содержание и объем поданной жалобы.

На основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Руководствуясь статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать УФАС по Белгородской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.08.2014 по делу N А08-8682/2013.

Возвратить апелляционную жалобу УФАС по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.08.2014 по делу N А08-8682/2013 и приложенные к ней документы.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение: апелляционная жалоба и приложенные к ней документы на 11-и листах.

Судья

Н.Д. Миронцева