Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. N 09АП-43003/14

город Москва

27 октября 2014 г.

Дело N А40-47803/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.10.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.2014 по делу N А40-47803/2014, принятое судьей В.Д. Поздняковым,

по иску (заявлению) ОАО Аптека "на Панфиловском" (ОГРН 1027700009864, 124460, г. Зеленоград, корп. 1106, н.п. 5)

к Правительству г. Москвы (ОГРН 1027739813507, 125032, г. Москва, ул. Тверская, д.13), Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, 115054, ул. Бахрушина, 20)

3-е лицо - Департамент здравоохранения г. Москвы (ОГРН 1037707005346, 127006, г. Москва, Оружейный пер.,43)

о признании незаконным решения от 30.12.2013 Межведомственной комиссии по представлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства N 33-А-189841/13-(0)-0

при участии:

от истца:	Островский А.Л. по дов. от 18.02 2014;
от ответчика:	Апрелов С.А. по дов. от 17. 04.2014; Апрелов С.А. по дов. от 18.12.2013;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО Аптека "на Панфиловском" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Правительству г. Москвы и Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - ответчики) с заявлением о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства от 30.12.2013 N 33-А-189841/13-(0)-0 об отсутствии оснований для установления на 2014 год льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м. в год по договору аренды от 27.01.2009 N10-00009/99; обязании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства принять решение о предоставлении ОАО Аптека "на Панфиловском" имущественной поддержки в виде установления на 2014 год, начиная с 1 января 2014 года, ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м. объекта нежилого фонда по договору аренды N10-00009/99 от 27.01.2009.

Решением от 13.08.2014 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования в связи с тем, что оспариваемое решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ответчики обратились с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

3-е лицо не явилось в судебное заседание, извещено надлежащим образом, в связи с чем апелляционный суд рассматривает дело без его участия на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что от ОАО Аптека "на Панфиловском" в установленном порядке поступило обращение от 23.10.2013 N ДГИ-15741/13 по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде установления на 2014 год ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв.м.

По результатам обсуждения и рассмотрения заключений Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства принято решение об отсутствии оснований для установления на 2014 год льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м. в год по договору аренды N 10-00009/99 от 27.01.2009, о чем заявитель был извещен письмом Департамента городского имущества города Москвы от 30.12.2013 N 33-А-189841/13-(0)-0.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-1111 "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Согласно п. 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-1Ш, субъекты малого предпринимательства представляют в Департамент городского имущества города Москвы следующие документы:

1)Копию договора аренды объекта нежилого фонда.

2) Один из следующих комплектов документов:

2.1. Документы, подтверждающие использование субъектом малого предпринимательства указанного нежилого помещения для осуществления одного из видов деятельности, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы":

- лицензии на осуществление деятельности в области здравоохранения или образования;

-документы, подтверждающие получение субъектом малого предпринимательства статуса социального магазина в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2002 г. N 399-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов";

-документы, подтверждающие прохождение субъектом малого предпринимательства аккредитации в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 17 августа 2004 г. N 568-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных предприятий питания" и иными правовыми актами Правительства Москвы;

-подтверждение соответствия субъекта малого предпринимательства требованиям, предъявляемым к субъектам ремесленничества, имеющим приоритетное право на получение поддержки со стороны органов государственной власти города Москвы, определенным статьей 4 Закона города Москвы от 16 июня 1999 г. N 25 "О ремесленной деятельности в городе Москве".

Как верно установил суд первой инстанции, в пакете документов ОАО Аптека "на Панфиловском" от 23.10.2013 N ДГИ-15741/13 были представлены все необходимые документы, в том числе была приложена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности от 13.07.2004 ФДКЗ N 008545.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание заключение Департамента здравоохранения города Москвы от 05.12.2013 N 72-12-19444/13 о том, что в Едином реестре лицензий на медицинскую, фармацевтическую деятельность АИС Росздравнадзора отсутствует информация о наличии соответствующей лицензии у ОАО Аптека "на Панфиловском" по адресу, указанному в договоре аренды N10-00009/99 от 27.01.2009 (помещение площадью 456,1 кв. м по адресу: г. Зеленоград, корп. 1106, н.п. 5).

Так, согласно имеющейся в деле лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 13.07.2004 ФДКЗ N 008545 адрес, по которому общество имеет право осуществлять фармацевтическую деятельность указан как: Москва, г.Зеленоград, корп. 1106 "В".

Судом установлено, что по адресу, указанному в договоре аренды N 10-00009/99 от 27.01.2009 и адресу, указанному в лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 13.07.2004 ФДКЗ N 008545, находится один и тот же объект недвижимого имущества. Как верно отметил суд первой инстанции, иных помещений заявителю кроме, расположенного по адресу: г. Зеленоград, корп. 1106, н.п. 5, Департаментом городского имущества г. Москвы не предоставлялось, иного ответчиками не доказано.

Доводы жалобы о том, что аптечная организация (фармацевтическая организация) не является в силу законодательства медицинской, основаны на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии с п. 35 ст. 4 ФЗ от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ) аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.2014 по делу N А40-47803/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова С.М. Мухин