Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. N 02АП-8053/14

г. Киров

27 октября 2014 г.

Дело N А29-6068/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной Н.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесов Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2014 по делу N А29-6068/2013, принятое судом в составе судьи Трофимовой Н.Е.,

по иску Комитета лесов Республики Коми (ИНН 1101462123, ОГРН 1071101000233)

к обществу с ограниченной ответственностью "Спутник-2003" (ИНН 1102043012, ОГРН 1031100605250),

об обязании доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря,

установил:

Комитет лесов Республики Коми в лице Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" (далее - Комитет лесов РК, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми к обществу с ограниченной ответственностью "Спутник-2003" (далее - ООО "Спутник-2003", ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря зажигательными аппаратами в количестве 2 штук, ранцевыми огнетушителями в количестве 6 штук, стволами торфяными в количестве 2 штук.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2014 Комитету лесов РК отказано в удовлетворении исковых требований.

Комитет лесов РК с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2014 по делу N А29-6068/2013 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению Комитета лесов РК решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что пункт 4.4.8 договора аренды лесного участка является ничтожным в полном объеме, указывая, что его требования в части установления обязанностей арендатора осуществлять противопожарное обустройство лесного участка, обеспечивать создание систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности соответствует требованиям законодательства. Заявитель указывает, что согласно положениям статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, каковым является ООО "Спутник-2003".

ООО "Спутник-2003" отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 08 часов 30 минут 23.10.2014.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.01.2011 между Комитетом лесов РК (арендодатель) и ООО "Спутник-2003" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 4 (далее - договор аренды) (л.д. 9-14).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды, арендодатель, действуя в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола о результате лесного конкурса по передаче в аренду лесных участков N 11/34 от 29.12.2010 и руководствуясь статьей 4 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", арендодатель передает в долгосрочное временное пользование (аренду), а арендатор принимает лесной участок сроком на 10 лет.

Пунктом 1.2 договора аренды сторонами согласовано, что лесной участок площадью 2,42 га, предоставленный в аренду по настоящему договору, имеет месторасположение: Республика Коми, Княжпогостский район, Железнодорожное лесничество, Чиньяворыкское участковое лесничество, квартал 367 выдел 39.

В силу пункта 1.3 договора аренды, схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях 1 и 2 к настоящему договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора).

Пунктом 1.4 договора аренды установлено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях переработки древесины и иных лесных ресурсов в объемах, согласно приложению N 3.

В соответствии с пунктом 1.8 договора аренды, указанный в пункте 1.2 лесной участок является частью земельного участка площадью 2,42 га с кадастровым номером 11:10:0000000:0050, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 11АА N 323318 от 11.08.2005, номер регистрации 11-11-10/004/2005-196.

Пунктом 4.1.1 договора арендодателю предоставлено право осуществлять проверку соблюдения арендатором надлежащего исполнения требований лесного законодательства Российской Федерации и Республики Коми, норм ведения лесного хозяйства и условий договора.

Пунктом 4.4.8 договора аренды установлены обязанности арендатора в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесного участка, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другое), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов за счет средств арендатора.

В силу пункта 7.1 договора аренды, срок действия настоящего договора составляет 10 лет.

В соответствии с пунктом 7.2 договора аренды, срок окончания договора - 11.01.2021.

Пунктом 7.3 договора аренды сторонами согласовано, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации.

Обязанность арендодателя по предоставлению лесного участка арендатору выполнена, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка в аренду от 12.01.2011 (л.д. 40).

Согласно справки от 09.04.2013 (л.д. 15), по результатам проверки, проведенной лесничим-руководителем Чиньяворыкского участкового лесничества в присутствии генерального директора ООО "Спутник-2003", установлено, что пункт сосредоточения пожарного инвентаря ООО "Спутник-2003" недоукомплектован средствами пожаротушения в соответствии с нормами.

24.04.2013 Комитет лесов РК направил в адрес ООО "Спутнки-2003" претензионное письмо N 13 (исх. N 1/34-1) (л.д. 16) с требованием добровольно доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с установленными нормами в течение 30 дней со дня получения претензионного письма. Указанное письмо получено ООО "Спутник-2003" 29.04.2013 (л.д. 17).

Указывая, что ответчиком не выполнены требования по доукомплектации пункта сосредоточения пожарного инвентаря, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как следует из текста спорного договора, стороны согласовали все существенные условия договора, которые касаются аренды имущества, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения договора и установленные гражданским законодательством нормы об аренде.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В силу статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (пункт 4 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Подпунктом "в" пункта 13 Правил установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 15.04.2009 N 3763.

Таким образом, принимая во внимание, что положения пункта 4.4.8 спорного договора аренды устанавливают обязанности арендатора не только в области тушения пожаров, но и обязывают осуществлять противопожарное обустройство лесного участка, что, в силу изложенных выше норм права, является правомерным, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что пункт 4.4.8 является ничтожным в полном объеме, и считает его правомерным только в отношении первого предложения пункта, а именно, в части установления обязанности арендатора в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2014 по настоящему делу подлежит отмене, а требования Комитета лесов РК соответствуют нормам действующего законодательства (пункт 4 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации), и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого, апелляционный суд считает необходимым отметить следующее.

Часть 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет процессуальную обязанность ответчика, заключающуюся в представлении или направлении в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на иск с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в иске, и прилагаемых к нему документов.

Таким образом, ответчик выражает свою позицию по спору в мотивированном отзыве с приложением к нему необходимых документов, а отсутствие такого отзыва не является препятствием к разрешению исковых требований.

Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 09.09.2013 (л.д. 1-2), от 25.09.2013 (л.д. 51-52), от 23.10.2013 (л.д. 60-61), от 14.11.2013 (л.д. 90) ответчик был извещен о времени и месте судебных заседаний, ему было предложено представить отзыв на иск с нормативно-правовыми документами, обосновывающими возражения, принять меры по урегулировании спора мирным путем.

Однако ответчик в установленном законом порядке свою позицию по спору не выразил, об объективных препятствиях для совершения процессуальных действий не заявил, в судебные заседания не явился.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Также следует отметить, что в своем заявлении исх. N 36 от 22.10.2013 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 53), ответчик просил при рассмотрении дела учесть заявление об уточнении исковых требований от 23.09.2013. Таким образом, в силу положений пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда первой инстанции имелись основания для вывода о признании ответчиком обстоятельств, на которые ссылался Комитет лесов РК в иске с учетом уточнения к нему.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Комитета лесов Республики Коми удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2014 по делу N А29-6068/2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Спутник-2003" (ИНН 1102043012, ОГРН 1031100605250) доукомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря зажигательными аппаратами в количестве 2 (двух) штук, ранцевыми огнетушителями в количестве 6 (шести) штук, стволами торфяными в количестве 2 (двух) штук.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спутник-2003" (ИНН 1102043012, ОГРН 1031100605250) в доход федерального бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей государственной пошлины.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий

Д.Ю. Бармин

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова