Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 г. N 10АП-10920/14

г. Москва

16 октября 2014 г.

Дело N А41-61772/13

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Игнахиной М.В., Мищенко Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Перхушково-Девелопмент" - извещено, представитель не явился,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от администрации городского поселения Жаворонковское - извещена, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23.07.2014 по делу N А41-61772/13, принятое судьей Уваровым А.О.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Перхушково-Девелопмент" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений требований):

- признать кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего обществу и расположенного по адресу: Московская обл., р-н Одинцовский, с/п Жаворонковское, с. Перхушково, ИЧП "Дарсо", кадастровый номер 50:20:0041205:56 (далее - спорный земельный участок), по состоянию на 01.01.2005 и внесенную в государственный кадастр недвижимости с 06.09.2011, и применяемую в целях налогообложения в период с 06.09.2011 по 06.09.2011 (то есть применительно к налоговому периоду 2012 года), равной его рыночной стоимости в размере 297 150 548 рублей;

- ранее установленную кадастровую стоимость в размере 1 959 280 300 рублей признать не соответствующей рыночной стоимости земельного участка общества с 06.09.2011, то есть с момента внесения указанной стоимости в государственный кадастр недвижимости, обязать кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимое сведения об экономических характеристиках земельного участка общества, соответствующих ранее внесенной стоимости в размере 1 959 280 300 рублей;

- обязать кадастровую палату внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в период с 06.09.2011 по 13.03.2012 в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка общества, в размере 297 150 548 рублей, и в качестве удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка- рыночную стоимость в сумме 1 291 рублей 95 копеек.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), администрации городское поселения Жаворонковское Московской области (далее - администрация).

Решением от 23.07.2014 суд первой инстанции признал несоответствующей рыночной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041205:56 в размере 1 959 280 300 рублей, установленную по состоянию на 01.01.2005; установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041205:56 по состоянию на 01.01.2005 равной рыночной в размере 297 150 548 рублей; обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения о том, что по состоянию на 01.01.2005 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041205:56 является равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2005 в размере 297 150 548 рублей; в удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе министерство просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Общество является собственником спорного земельного участка - с кадастровым номером 50:20:0041205:56, общей площадью 230 000 кв.м., категории земель: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, с.о. Перхушково, ИЧП "Дарсо" (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 09.03.2007 серии 50 НБ N 035838).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ утверждены: результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.2010; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области по состоянию на 01.01.2010.

Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя их в части, суд первой инстанции указал, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества суд удовлетворяет его требование об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 297 150 548 рублей по состоянию на 01.01.2005.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене с принятием по делу нового судебного акта ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.2010; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области по состоянию на 01.01.2010.

На основании данного распоряжения кадастровой палатой установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, что подтверждается кадастровыми паспортами в отношении указанных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2014 по рассматриваемому делу была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка. Заключением эксперта от 20.06.2014 N СЭ-7/2014 была определена рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2005.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Кроме того, как установлено апелляционным судом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное распоряжение вступило в силу с 01.01.2014.

При этом согласно материалам дела, установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные обществом и удовлетворенные судом требования как признание несоответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 Земельного кодекса, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.

Также судом первой инстанции не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является решение суда, дата - с момента вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Аналогичная правовая позиция об отсутствии возможности определять кадастровую стоимость в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.

Кроме того, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции по заявлению общества от 25.11.2013 распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ признано утратившим силу в связи с принятием нового распоряжения - от 27.11.2013 N 566-РМ, согласно которым утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.07.2014 по делу N А41-61772/13 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

М.В. Игнахина Е.А. Мищенко