Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2014 г. N 11АП-14917/14

г. Самара

05 ноября 2014 г.

Дело N А55-6066/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кувшинова В.Е., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Юг" - Морква И.П., доверенность от 24.10.2014 г. N Г-Ю-1081/2014;

от МБУ "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск" - извещен, не явился;

от администрации городского округа Чапаевск Самарской области - извещен, не явился;

от МБУ "Управление благоустройства города и озеленение" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе ООО "Горилка-Юг"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 июля 2014 года по делу N А55-6066/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Юг" (ИНН 6367055333, ОГРН 1076367001226), г. Самара,

к МБУ "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск", г. Чапаевск, Самарская обл.,

МБУ "Управление благоустройства города и озеленение", г. Чапаевск, Самарская обл.,

третье лицо - администрация городского округа Чапаевск Самарской области, г. Чапаевск, Самарская обл.,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Горилка-Юг" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к МБУ "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск", Самарская область, к МБУ "Управление благоустройства города и озеленение" с заявлением (с учетом изменения предмета требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным бездействия МБУ "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск" по демонтажу баннеров, принадлежащих ООО "Горилка-Юг", расположенных в оконных проемах нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Ленина, 31, выразившегося в не направлении собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества предписания о демонтаже баннеров с указанием срока для его выполнения, о признании незаконными действий МБУ "Управление благоустройства города и озеленение" по демонтажу баннеров, принадлежащих ООО "Горилка-Юг", расположенных в оконных проемах нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Ленина, 31, выразившихся в произведении демонтажа баннеров с нарушением порядка демонтажа, установленного Порядком установки, эксплуатации, приемки и демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Чапаевск.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ООО "Горилка-Юг" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что при вынесении решения судом неверно установлены обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права, которые привели к принятию незаконного судебного акта.

В судебном заседании представитель ООО "Горилка-Юг" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Горилка-Юг", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

03.02.2014 МБУ "Управление благоустройства города и озеленение" в магазине по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Ленина, 31 произведен демонтаж баннеров, принадлежащих ООО "Горилка-Юг", расположенных в оконных проемах нежилого помещения указанного магазина.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Порядок (далее - порядок) установки, эксплуатации, приемки и демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Чапаевск утвержден Решением Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 08.12.2011 N 165 "Об утверждении Порядка установки, эксплуатации, приемки и демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Чапаевск".

Согласно п. 1.3. Порядка, настоящий Порядок регулирует правоотношения, возникающие в процессе установки, эксплуатации и демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Чапаевск. Настоящим Порядком устанавливаются общие требования к рекламным конструкциям регламентируются вопросы, связанные с размещением, эксплуатацией и демонтажем рекламных конструкций на территории города, размещения социальной рекламы, определяется порядок подготовки и оформления документов при установке и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных на землях общего пользования, земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах муниципальной собственности, требования к проектированию конструкций, определению и согласованию мест их установки, порядок контроля за соблюдением этих требований, а также конкретизирует архитектурно-технические требования к определенным видам рекламных конструкций, устанавливает ответственность за нарушение и неисполнение требований по установке и эксплуатации конструкций.

Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города осуществляются на основании разрешения на установку рекламных конструкций, предусмотренного статьей 19 Федерального закона "О рекламе", выдаваемого муниципальным бюджетным учреждением Управлением архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск (п. 1.4. Порядка).

Указанным Порядком регламентируется также соблюдение и исполнение Порядка всеми юридическими лицами, независимо от формы собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами при установке и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города (п. 1.7.).

Как установлено частью 5 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций.

Решением Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 08.12.2011 N 165 "Об утверждении Порядка установки, эксплуатации, приемки и демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Чапаевск" установлено, что не допускается использовать фасады зданий, остекление витрин и окон для размещения брандмауэрных панно, предназначенных для оформления входной группы, а также закрывающих значительную часть фасада здания, искажающих таким образом его архитектурный вид (пункт 2.3.7.1.).

Поскольку баннеры размещены ООО "Горилка-Юг" не просто без разрешения, но и в нарушение указанных положений порядка, которыми размещение баннеров в оконных проемах, на фасадах зданий прямо запрещено, такие баннеры в любом случае подлежали демонтажу. поэтому судом сделан правильный вывод об отсутствии в деле доказательств того, что оспариваемыми действиями нарушаются права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с положениями ст. 198. 201 АПК Рф исключает удовлетворение требований.

Ссылка заявителя на повреждение его имущества при демонтаже не может быть принята во внимание, т.к. при наличии доказательств такого повреждения спор о возмещении его стоимости может быть предметом самостоятельного судебного спора.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 июля 2014 года по делу N А55-6066/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.Е. Кувшинов В.С. Семушкин