Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2014 г. N 09АП-45211/14

г. Москва

11 ноября 2014 г.

Дело N А40-34163/14

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Юрковой Н.В.,

Судей: Сазоновой Е.А., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания Казьминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2014 г.

по делу N А40-34163/14, принятое судьей Красниковой И.Э. (шифр судьи 42-287),

по иску Мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741)

к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство регионального развития Российской Федерации

о взыскании убытков в размере 13.256.312 руб.,

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков в размере 13.256.312 руб., на основании ст.ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, ст. 28.2. Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 19, 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Определением суда от 17.04.2014 г. к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство регионального развития Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 25.08.2014 г. по делу N А40-34163/14 иск удовлетворен.

Суд пришел к выводу, что истец доказал наличие у него убытков, которые находятся в причинной связи с противоправными действиями ответчика, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Ответчик считает, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применен закон, подлежащий применению. Вывод суда об удовлетворении иска не соответствует фактическим обстоятельствам дела, ответчик по иску является ненадлежащим.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, апелляционный суд, руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 15.10.2009 г. мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Сагалову О.В. вне очереди жилую площадь в г.Тольятти на состав семьи четыре человека, с учетом имеющегося жилья.

Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 21.08.2012 г. N 9027-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Сагалову О.В. на состав семьи 4 человека была предоставлена по договору социального найма от 27.08.2012 г. N 44А-2012 - трехкомнатная квартира, общей площадью 63,6 кв.м по адресу: г.Тольятти, б\р Космонавтов, дом 14, кв. 197. По договору от 09.10.2012 г. N9517 указанная квартира передана ему в собственность.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 10.11.2013 г. N 191/5 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2.275.761 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 09.07.2012 г. N 8063-р/ во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 02.06.2011 Крутько А.Г. была предоставлена по договору социального найма от 17.07.2012 г. N 37А -2012 двухкомнатная квартира, рыночная стоимость которой, согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 10.11.2013 г. N 191/2 составляет 1.127.549 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 12.07.2012 г. N 8202-р/4 во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 03.06.2011 г. Катасоновой А.А. была предоставлена по договору социального найма от 17.07.2012 г. N 38А -2012 двухкомнатная квартира, рыночная стоимость которой, согласно отчету, составляет 1.114.284 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 30.11.2012 г. N 11399-р/5 во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 01.10.2010 г. Епифановой Л.А. была предоставлена по договору социального найма от 04.12.2012 г. N 60А -2012 одна комната в 2 комнатной квартире, рыночная стоимость которой, согласно отчету, составляет 580 356 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 30.11.2012 г. N 11398-р/5 во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 25.04.2012 г. Воронкиной В.В. предоставлена по договору социального найма от 11.12.2012 г. N 63А -2012 трехкомнатная квартира, рыночная стоимость которой составляет 1.487.299 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.11.2012 г. N 11364-р/5 во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 08.12.2011 Миронову А.А. предоставлена по договору о безвозмездной передаче в собственность квартира, рыночная стоимость которой составляет 1.044.603 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.11.2012 г. N 11361 -р/5 во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 19.12.2011 г. Шилкиной Н.А. предоставлена по договору социального найма квартира рыночной стоимостью 1.359.341 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 12.12.2012 г. N 11658-р/5 во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 16.12.2011 Корнилюк СИ. предоставлена по договору социального найма квартира рыночной стоимостью 1.053.875 руб.

На основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 25.10.2011 г. N 11148-р/4 во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 12.05.2010 Николенко И.В. предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира, рыночной стоимостью 1.346.000 руб.

Во исполнение решения Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20.01.2012 г. на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 12.12.2012 г. N 11652-р/5 Губайдуллиной М.Н. предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира стоимостью 1.867.244 руб.

Судом установлено, что переданные в социальный найм квартиры являлись собственностью мэрии городского округа Тольятти, но в результате исполнения судебных актов Центрального районного суда города Тольятти Самарской области выбыли из его владения, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, истцом, в порядке исполнения решений судов общей юрисдикции предоставлены квартиры на основании норм ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ.

Таким образом, истец понес расходы (убытки) по исполнению федеральных законов, при этом данные расходы являются расходными обязательствами Российской Федерации и в бюджете истца эти расходы не предусмотрены.

Согласно требованиям ст. ст. 132, 133 Конституции РФ, а также выводов судебного акта Конституционного Суда РФ N 1563-О от 17.12.09 г., данные расходы муниципального образования подлежат компенсации из федерального бюджета.

Однако ответчик- Министерство финансов Российской Федерации, как орган, осуществляющий исполнение федерального бюджета уклонился от возмещения указанных расходов истца, в связи с чем, истец понес убытки вследствие предоставления жилья вышеуказанным гражданам.

Достоверных доказательств того, что истцу выделено из федерального бюджета достаточно финансовых средств, в том числе и для возмещения убытков истца, предъявленных по иску, ответчиком в суд не представлено.

Как не доказано ответчиком, что он является ненадлежащим ответчиком.

Поэтому арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

При определении убытков (вреда) и условий привлечения к ответственности причинителя вреда, подлежат применению ст. ст. 15, 1064, 1069 ГК РФ.

В соответствии со ст. ст. 15, 16, 1069 ГК РФ, истец обязан доказать: противоправность действий причинителя вреда, факт причинения истцу вреда, наличие и размер вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями и наступившим вредом.

Арбитражный апелляционный суд считает, что истцом доказаны противоправность действий ответчика, выразившаяся в незаконном уклонении от возмещения расходов истца по исполнению расходных обязательств Российской Федерации.

Истцом также доказаны наличие и размер убытков, причинная связь между незаконными действиями ответчика и возникновением убытков у истца.

Наличие и размер убытков, составляющие стоимость жилья подтверждены истцом документально.

С учетом данных фактических обстоятельств и требований ГК РФ, арбитражный апелляционный суд считает, что истцом доказаны наличие и размер убытков, причинная связь между незаконными действиями ответчика и возникновением убытков у истца.

Данные обстоятельства в полном объеме исследованы судом первой инстанции, что отражено в судебном акте, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения Арбитражного суда города по настоящему делу.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и документов дела судом первой инстанции и ответчиком, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Арбитражный апелляционный суд считает, что оснований, установленных ст. 270 АПК РФ для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.08.2014 г. по делу N А40-34163/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова

Судьи

Е.А. Сазонова Л.А. Яремчук