Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2014 г. N 17АП-12084/14

г. Пермь

10 ноября 2014 г.

Дело N А60-20057/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Гладких Е.О., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кычёвой С.В.

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2014 по делу N А60-20057/2014 принятое судьёй Г.Н. Подгорновой

по заявлению открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9" (ОГРН 1045900550024, ИНН 5904119383)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

о признании незаконным решения,

установил:

Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - кадастровая палата, заинтересованное лицо) от 10.04.2014 N 66/14-71586 и N 66/14-71577; об обязании заинтересованное лицо внести в государственный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного участка N 66:41:0110019:22 по состоянию на 01.01.2010 в размере 82 800 000 руб. и о кадастровой стоимости земельного участка N 66:41:0706001:42 по состоянию на 01.01.2010 в размере 48 200 000 руб.

Решением арбитражного суда от 17.07.2014 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными решения кадастровой палаты от 10.04.2014 N 66/14-71586, N 66/14-71577, суд обязал кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка N 66:41:0110019:22 по состоянию на 01.01.2010 в размере 82 800 000 руб. и о кадастровой стоимости земельного участка N 66:41:0706001:42 по состоянию на 01.01.2010 в размере 48 200 000 руб. С кадастровой палаты в пользу общества взыскано в порядке возмещения расходов по уплате государственной пошлины 4000 руб.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просило решение арбитражного суда от 17.07.2014 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Заинтересованное лицо утверждает, что орган кадастрового учёта под актуальной кадастровой стоимостью понимает сведения о кадастровой стоимости, которые были внесены в сведения государственного кадастра недвижимости последними, то есть утвержденные результаты государственной кадастровой оценки на более позднюю дату (в данной ситуации на 15.11.2012). Указывает, что в соответствии с позицией ФАС Уральского округа, изложенной в Постановлении от 02.04.2014 N Ф09-1498/2014, кадастровая стоимость установленная на 01.01.2010 при наличии утвержденной по состоянию на 15.11.2012 не может повлечь изменение сведений, внесенных в кадастр недвижимости и восстановить нарушенные права истца.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку представителя не обеспечило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2013 по делу N А60-39266/2012 кадастровая стоимость земельного участка площадью 51800 кв.м с кадастровым номером 66:41:0110019:22 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно в размере 82 800 000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка площадью 29745 кв.м с кадастровым номером 66:41:0706001:42 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно в размере 48 200 000 руб.

Общество 24.12.2013 обратилось в кадастровую палату с заявлениями о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Решениями N N 66/14-255, 66/14-144 от 09.01.2014 кадастровая палата приостановила осуществление государственного кадастрового учета изменений земельных участков на основании п. 1,4 ч. 2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В связи с неустранением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений, решениями N N 66/14-71586, 66/14-71577 от 10.04.2014 кадастровая палата отказала заявителю в учете изменений объектов недвижимости.

Считая отказы незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного кодекса Российской Федерации основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта) и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в кадастр недвижимости), орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям названного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть восстановлены лишь внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный в п. 1 ст. 4 Закона о кадастре.

В силу ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно подп. 7 п. 8 Порядка в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 57 названного Порядка при внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости со статусом "архивные".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2013 по делу N А60-39266/2012 кадастровая стоимость земельного участка площадью 51800 кв.м с кадастровым номером 66:41:0110019:22 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно в размере 82 800 000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка площадью 29745 кв.м с кадастровым номером 66:41:0706001:42 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно в размере 48 200 000 руб.

На момент вынесения судом решения по делу N А60-39266/2012 и на момент обращения заявителя к заинтересованному лицу с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленной в размере рыночной по состоянию на 01.01.2010, эта стоимость являлась действующей и применялась.

Таким образом, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Ни Порядок ведения государственного кадастра, ни Закон о кадастре, ни Закон об оценочной деятельности не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению, отсутствие технической возможности по внесению таких сведений не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.

При этом изменению в государственном кадастре недвижимости подлежат именно сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП по состоянию на 01.01.2010, которые в настоящее время имеют статус "архивные", оснований для изменения актуальной кадастровой стоимости, то есть внесенной по состоянию на более позднюю дату (15.11.2012), не имеется.

Доводы кадастровой палаты о том, что в кадастр внесены сведения о кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной по состоянию на 15.11.2012, не свидетельствуют об отсутствии оснований для исполнения решения по делу N А60-39266/2012 и внесения изменений в ту часть сведений об объекте недвижимости, в отношении которой принят судебный акт.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права, определены судом первой инстанции верно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 июля 2014 года по делу N А60-20057/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Е.О. Гладких Т.Л. Зеленина