Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2014 г. N 17АП-13394/14

г. Пермь

12 ноября 2014 г.

Дело N А71-6147/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому району Удмуртской Республики (ОГРН 1091828000065, ИНН 1828018231) - не явились,

от ответчика Муниципального автономного учреждения культуры Культурно-досуговый центр "Октябрь" города Воткинска (ОГРН 1021801066363, ИНН 1828006050) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому району Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 01 сентября 2014 года

по делу N А71-6147/2014

принятое судьей Т.С. Коковихиной

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому району Удмуртской Республики

к Муниципальному автономному учреждению культуры Культурно-досуговый центр "Октябрь" города Воткинска

о взыскании 3 567 руб. 10 коп. недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому району Удмуртской Республики (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о взыскании с Муниципального автономного учреждения культуры "Культурно-досуговый центр "Октябрь" (далее - ответчик) 3 567 руб. 10 коп. пени, исчисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за периоды до 2010 г., в том числе 3 305 руб. 49 коп. пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии, 261 руб. пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.09.2014 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что налоговый орган передал недоимку только 28.07.2010, а требование выставлено 30.09.2010, то есть в пределах трехмесячного срока с момента обнаружения недоимки; суд не запросил доказательства соблюдения истцом срока выставления требования.

До начала судебного заседания от истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, из представленных по делу доказательств следует, что ответчик за 4 квартал 2009 г. имел задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 31862 руб.

Управлением Пенсионного фонда в адрес ответчика выставлено требование от 30.09.2010 N 2944.

За период с 01.01.2013 по 26.03.2014 заявителем начислены пени по страховым взносам на недоимку 2009 г. в сумме 3 567,10 руб.

В адрес ответчика выставлено требование от 26.03.2014 N 01900640049706.

Неуплата ответчиком данного требования послужила основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пени в сумме 3567,10 руб., начисленных на недоимку в размере 28 825 руб. за 2009 г. за период с 01.01.2013 до 26.03.2014, на дату обращения в суд - 30.05.2014, Управлением Пенсионного фонда пропущены.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что налоговый орган передал недоимку только 28.07.2010, а требование выставлено 30.09.2010, то есть в пределах трехмесячного срока с момента обнаружения недоимки; суд не запросил доказательства соблюдения истцом срока выставления требования.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4). При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), регулирующий отношения, в том числе связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ч. 1 ст. 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона, то есть до 01.01.2010.

Пунктом 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 26 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Аналогичная норма установлена ч. 1 ст. 25 Закона N 212-ФЗ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения Фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Своевременное принятие фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и к предъявлению к исполнению судебного акта означает наличие у Фонда возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Из изложенного следует, что в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства, касающиеся принятия Управлением Пенсионного фонда всех установленных законодательством мер по взысканию задолженности по страховым взносам в сумме 28 825 руб. (с учетом периода возникновения данной задолженности и установленных сроков для ее взыскания), на которую начислена взыскиваемая в рамках настоящего дела сумма пени.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован ст. 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с п. 1 - 4 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пени и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пени и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. При этом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пени и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения данного Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Частью 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, из содержания указанных выше норм следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.05.2013 N 333/13, возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

При этом, необходимо учитывать, что уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В том случае, если в отношении недоимки пропущены сроки бесспорного и судебного взыскания, или возможность ее взыскания утрачена по иным основаниям, она не может в дальнейшем обеспечиваться начислением пени, которые следуют судьбе основного обязательства и с этого момента не подлежат дальнейшему начислению и взысканию.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что в соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 02.02.2011(л.д.32) задолженность ответчика за 2009 г. составила 28 825 руб., после чего каких-либо мер по взысканию данной задолженности взыскателем не предпринималось, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Как следует из представленной таблицы расчета пени по страховым взносам (л.д.9) пени в сумме 3 567,10 руб. начислены Управлением Пенсионного фонда на сумму недоимки в размере 28 825 руб.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пени в сумме 3567,10 руб., начисленных на недоимку в размере 28 825 руб. за 2009 г. за период с 01.01.2013 до 26.03.2014, на дату обращения в суд - 30.05.2014, Управлением Пенсионного фонда пропущены, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что налоговый орган передал недоимку только 28.07.2010, а требование выставлено 30.09.2010, то есть в пределах трехмесячного срока с момента обнаружения недоимки, не может быть принят, поскольку задолженность, на которую начислены пени, истцом не взыскивалась.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд не запросил доказательства соблюдения истцом срока выставления требования, не может быть принят, поскольку в силу ст. 65 АПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2014 года по делу N А71-6147/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Н.М.Савельева