Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2014 г. N 07АП-10384/14

г. Томск

14 ноября 2014 г.

Дело N А03-11369/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.11.2014.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей: Кривошеиной С. В.

Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А.

при участии:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Главного управления имущественных отношений Алтайского края (07АП-10384/14)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2014

по делу N А03-11369/2014 (Судья Ю.И. Павлова)

по иску производственного кооператива "Барнаул", г. Барнаул (ОГРН 1022201766850, ИНН 2225015112)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив "Барнаульский" (далее - истец, ПК "Барнаульский", кооператив) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (далее - ответчик, Учреждение, Росреестр) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:188, площадью 1 486 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гоголя, 75, в размере 2 411 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:189, площадью 1 934 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пушкина, 76, в размере 3 138 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - третье лицо, Управление).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права, податель жалобы считает, что право на определение кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной относится к собственнику земельного участка, кем кооператив не является.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве, представленном в суд порядке статьи 262 АПК РФ, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда изменения.

Ответчик в отзыве, представленном в суд порядке статьи 262 АПК РФ, указал, что оставляет вопрос удовлетворения апелляционной жалобы на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:050248:188 и 22:63:050248:189, площадью 1 486 кв.м и 1 934 кв.м., расположенные по адресам: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гоголя, 75, и ул. Пушкина, 76, соответственно.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009, утвердившего результаты кадастровой оценки земельных участков на территории Алтайского края, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:188 составляет 17 454 021 руб. 04 коп., земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:189 - 22 716 067 руб. 76 коп.

Ссылаясь на то, что рыночная стоимость указанных земельных участков значительно ниже определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости их кадастровой стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы, является нарушение прав арендатора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ вытекает, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

В пункте пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О разъяснено, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Как ранее изложено, согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:188 составляет 17 454 021 руб. 04 коп., земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:189 - 22 716 067 руб. 76 коп.

По ходатайству истца судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза с целью установления рыночной стоимости земельных участков.

Согласно заключению эксперта от 14.08.2014 N 008-071/14 по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 422:63:050248:188 составляет 2 411 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:189 - 3 138 000 руб.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с АПК РФ назначается экспертиза.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статьи 68 ГК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив заключение эксперта от 14.08.2014 N 008-071/14, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 422:63:050248:188 определена в размере 2 411 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 22:63:050248:189 определена в размере 3 138 000 руб. по состоянию на 01.01.2009, суд первой инстанций с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с названным заключением.

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, не опровергнуты. Доказательства, подтверждающие иную рыночную стоимость этих земельных участков, в материалах дела отсутствуют, так же как и ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Таким образом, в данном случае в деле имеются достаточные доказательства, подтверждающие рыночную стоимость принадлежащих истцу земельных участков в размере 2 411 000 руб. и 3 138 000 руб.

При этом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств, опровергающих достоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости, судебной коллегией признается необоснованными.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на определение кадастровой стоимости относится к собственнику земельного участка, кем кооператив не является, апелляционным судом не принимается.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки. Действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект.

Таким образом, учитывая, что право истца на проведение оценки принадлежащых ему на праве аренды земельных участков прямо предусмотрено статьей 6 Федерального закона N 135-ФЗ и обусловлено также его правом непосредственно обратиться в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, при отсутствии в материалах дела, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, а также того обстоятельства, что третье лицо не оспорило результаты проведенной экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о неприменении к рассматриваемому спору правовых норм в их истолковании Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях N 913/11 от 28.06.2011 г., N 10761/2011 от 25.06.2013, которые касаются кадастровой оценки земельных участков, не находящихся в государственной собственности, является несостоятельным, поскольку приведенная в указанных Постановлениях правовая позиция применима к любому лицу, чьи права нарушены в результате несоответствия установленной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.

Соответствие стоимости земельных участков требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подтверждается представленным в материалы дела заключением эксперта от 14.08.2014 N 008-071/14.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2014 по делу N А03-11369/2014, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Павлюк Т. В.

Судьи

Кривошеина С. В. Хайкина С. Н.