Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2014 г. N 09АП-32091/14

г. Москва

17 ноября 2014 г.

Дело N А40-15754/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 17.11.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Кузнецовой Е.Е., Барановской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алмасхановым М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Митино спорт сити" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "06" июня 2014 г. по делу N А40-15754/14, принятое судьей Коноваловой Е.В.,

по иску ООО "Митино спорт сити" (ОГРН 1107746473383)

к ответчикам: 1. Управлению Росреестра по Москве; 2. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)

третьи лица: 1. Правительство г.Москвы, 2. Департамент городского имущества г.Москвы, 3.ЗАО "Консалтинговая фирма "Джи.Ай.Си."

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номе-ром 77:08:0002022:1002 равной его рыночной стоимости

при участии в судебном заседании:

от истца: Циндяйкина Н.А. по доверенности от 04.02.2014;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: 1) Вейн К.В. по доверенности от 01.09.2014, 2) Вейн К.В. по доверенности от 27.12.2013, 3) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Митино спорт сити" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управлению Росреестра по Москве об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 87008 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дубравная, вл. 51, с кадастровым номером 77:08:0002022:1002 в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 в размере 1 416 111 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2014 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Митино спорт сити" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на то, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен запрет на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, однако суд первой инстанции указанным обстоятельствам дал ненадлежащую правовую оценку.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение от 06.06.2014 г. законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Ответчики и Третьи лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверв доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение от 06.06.2014 г. следует отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца в части признания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002022:1002 в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 в размере 1 416 111 000 руб.

Как следует из материалов дела, между Москомземом (ныне ДГИ) и Фондом "Международная спортивная академия Владислава Третьяка" (арендатор) был заключен договор аренды от 18.07.2002 N М-08-018692, по условиям которого арендатору на 49 лет передан участок площадью 87000 кв.м, состоящий из двух участков, для благоустройства территории, а также для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации спортивно-оздоровительного и культурно-развлекательного комплекса.

Дополнительным соглашением от 18.10.12 в договор внесены изменения. Предметом договора является участок площадью 87008 кв. м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Дубравная, вл. 51, с кадастровым номером 77:08:0002022:1002. Договор заключен сроком на 6 лет. Цель предоставления участка - для проектирования и строительства спортивно-культурно-оздоровительного и торгово-развлекательного комплекса.

Дополнительным соглашением от 04.12.12 произведена замена арендатора на ООО "Митино спорт сити".

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г. утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002022:1002 в размере 2 791 734 038 руб. 40 коп.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ООО "Митино спорт сити" как владельца земельного участка и плательщика арендной платы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что права и законные интересы истца установленной кадастровой стоимостью земельного участка не нарушены, и в удовлетворении исковых требований отказал.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции не основаны на нормах действующего законодательства, не соответствуют сложившейся судебной практике и являются не правомерными.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, владельцем которого является истец, была определена на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" в размере 2 791 734 038 руб. 40 коп.

Между тем, истцом в материалы дела представлен Отчет N 150/14-670 от 15.01.14, выполненный ЗАО "Консалтинговая фирма "Джи АЙ Си", об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участка, которая составляет 1 416 111 000 руб.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истец правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Определением от 04.09.2014 г. Девятый арбитражный апелляционный суд назначил судебно-оценочную экспертизу, поручив ее проведение эксперту ООО "Козырь и партнеры" Козырю Юрию Васильевичу.

Согласно экспертному заключению, представленному в суд апелляционной инстанции, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002022:1002 по состоянию на 01.01.2013 г. составляла 1 337 152 000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда первой инстанции о том, что истец не является субъектом, наделенным правомочием по оспариванию кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится во владении истца на основании договора аренды N М-08-018692 (в редакции дополнительных соглашений от 18.10.2012 г. и от 04.12.2012 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01.03.2011 г. N 281-О-О, физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков, в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Поскольку в договоре аренды от 10.09.2002 г. N М-03-018864 предусмотрено условие об изменении арендной платы в случае централизованного изменения ставки арендной платы земельного участка и вступлением в силу с 01.01.2013 г. результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности истцом факта нарушения своих прав как арендатора названного участка установлением в 2013 году новой кадастровой стоимости.

Таким образом, истец, являясь арендатором спорного земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Судебная коллегия также отмечает, что ООО "Митино спорт сити", обращаясь в судебном порядке за установлением кадастровой стоимости в размере рыночной, самостоятельно выбрало способ защиты своего права, поскольку обязательный досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости действующим законодательством не предусмотрен, наличие же у истца материально-правовых требований к ответчикам обосновано несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости и наличием у истца в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Исковые требования в части отказа истцу в обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по городу Москве внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка площадью 87 008 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, улица Дубравная, вл.51, кадастровый номер земельного участка 77:08:0002022:1002, равной его рыночной стоимости в размере 1 416 111 000,00 руб., являются необоснованными, в связи с чем решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку они (требования) заявлены к ненадлежащему ответчику, а судебный акт апелляционного суда сам по себе является основанием для внесения сведений в государственный кадастр.

Исходя из изложенного, решение от 06.06.2014 г. подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в заявленном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271, п. 2 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2014 г. по делу N А40-15754/2014 отменить в части отказа истцу в установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 87 008 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, улица Дубравная, вл.51, кадастровый номер земельного участка 77:08:0002022:1002, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г., определенную Отчетом N 1501/14-670 в сумме 1 416 111 000,00 (Один миллиард четыреста шестнадцать миллионов сто одиннадцать тысяч) рублей.

В части отказа истцу в обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по городу Москве внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка площадью 87 008 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, улица Дубравная, вл.51, кадастровый номер земельного участка 77:08:0002022:1002, равной его рыночной стоимости в размере 1 416 111 000,00 руб., решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И.Панкратова

Судьи

Е.Е.Кузнецова Е.Н.Барановская