Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 14АП-6750/14

г. Вологда

20 ноября 2014 г.

Дело N А05-2290/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 ноября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А05-2290/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговый Центр на Нагорной" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении с 01.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11 общей площадью 1569 кв. м в размере 3 547 000 руб.,

установил:

мэрия города Архангельска (место нахождения: 163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5; ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; далее - Мэрия) обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 апреля 2014 года по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговый Центр на Нагорной" (место нахождения:163071, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 93, копр. 2; ОГРН 1082901001017, ИНН 2901173860; далее - Общество) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, дом 206; ОГРН 1027700485757, далее - Учреждение) об установлении с 01.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11 общей площадью 1569 кв.м в размере 3 547 000 руб.

Решением суда от 11.04.2014 исковые требования Общества удовлетворены частично. Суд установил с момента вступления в силу решения суда кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11 в размере 3 547 000 руб.

Мэрия с решением не согласилась, в апелляционной жалобе просила его отменить и привлечь Мэрию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции. Податель жалобы считает решение суда незаконным и необоснованным. Полагает, что обжалуемым судебным актом затрагиваются права Мэрии. Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости будет затрагивать экономические интересы муниципального образования "Город Архангельск", связанные с поступлением в местный бюджет земельного налога за данный земельный участок.

В силу части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции было установлено нарушение судом первой инстанции положений пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, согласно которому основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с определением от 09.09.2014 перешел к рассмотрению дела N А05-2290/2014 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции назначил судебное заседание на 09 час 00 мин 13.11.2014 и привлек Мэрию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 13.11.2014 в составе суда произведена замена суди Зайцевой А.Я. на судью Шадрину А.Н. в связи с нахождением судьи Зайцевой А.Я. в отпуске.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ рассмотрение дела начато сначала.

От Общества 12.11.2014 поступило заявление об уточнении искового заявления, в котором он просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11, общей площадью 1569 кв. м, разрешенное использование "для строительства и эксплуатации торгового центра" в размере 5 499 000 руб. с 01.01.2014.

Мэрия в отзыве на иск не возражает относительно установления рыночной стоимости данного земельного участка в размере 5 499 000 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрении дела, представителей в суд не направили, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев настоящее дело по правилам суда первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11 площадью 1569 кв.м, находящегося по адресу: г. Архангельск, округ Октябрьский, ул. Воскресенская, д. 93 корп. 2, и имеющего разрешенное использование "для строительства и эксплуатации торгового центра". Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2009 (л.д. 103).

Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 595-пп утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области по состоянию на 05.06.2012.

В соответствии с результатами вышеназванной кадастровой оценки, с 01.01.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего истцу, в размере 7 190 444 руб. 58 коп.

Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратился с настоящим иском в суд.

Суд апелляционной инстанции считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истец, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11, является по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), которая была введена Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ, также предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно представленному истцом в обоснование заявленных требований отчету от 20.10.2014 N 058-14 об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1569 кв.м с кадастровым номером 29:22:040614:11, выполненного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Проф-оценка" Воробьевым Э.С., кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 05.06.2012 составляет 5 499 000 руб.

Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что отчет от 20.10.2014 N 058-14 отвечает предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержит необходимые реквизиты.

В связи с этим суд апелляционной инстанции устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11 в соответствии с данным отчетом.

Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете, величине рыночной стоимости участка.

Требование истца в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной с 01.01.2014 является незаконным, учитывая правовую позицию, сформулированную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 и повторенную в Постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761/11, согласно которой установление судом новой кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости с момента вступления в силу решения суда.

При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28 июня 2011 года N 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

С учетом изложенного, с момента вынесения настоящего постановления, в государственный кадастр недвижимости подлежит внесению рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11 в размере 5 499 000 руб.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

На основании заявления истца в суде первой инстанции и в соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение иска остаются на истце.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы Мэрией в федеральный бюджет не уплачивалась.

Поскольку решение суда отменено по безусловным основаниям, то государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 апреля 2014 года по делу N А05-2290/2014 отменить.

Установить с момента принятие настоящего постановления кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:040614:11 в размере 5 499 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Ю.В. Зорина А.Н. Шадрина