Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г. N 07АП-8949/14

г. Томск

18 ноября 2014 г.

Дело N А03-7811/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей: Стасюк Т.Е., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винниковой О.Н.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления имущественных отношений АК (07АП-8949/2014)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 августа 2014 года по делу N А03-7811/2014 (судья Зверева В.А.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТПК ЭнергоИндустрия" (ОГРН 1132225003943, ИНН 2221203644), г. Барнаул, Алтайский край

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1022201765585, ИНН 2225049200), г. Барнаул

третье лицо: Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТПК ЭнергоИндустрия" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030414:9, общей площадью 6578 кв.м., расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Гридасова, 21 по состоянию на 01.01.2009, равной его рыночной стоимости в размере 1 300 000 руб.

Требования со ссылкой на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости земельного участка завышены и нарушают права заявителя как плательщика налога на землю, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06 августа 2014 года по делу N А03-7811/2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений к ней) Управление просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит его собственнику, истцу право на совершение сделок непосредственно с объектом оценки законодательством не предоставлено. Кроме того, нарушены права и законные интересы Управления, в частности, на получение доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа, к числу которых относится спорный земельный участок

Заявитель считает, что определенная специалистом рыночная стоимость спорного земельного участка в размере 1 300 000 руб. явно превышает разумные, нормативно установленные пределы от его кадастровой стоимости в размере 14 048 174,14 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю указывает, что обжалуемый судебный акт вынесен в соответствии с нормами материального права.

Отзывы на апелляционную жалобу Общество в установленном законом порядке не представило.

Стороны, третье лицо, в судебное заседание полномочных представителей не направили, о времени его проведения надлежаще уведомлены. Апелляционный суд считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществу в соответствии с договором аренды земельного участка от 12.07.2002 N 8126 (в редакции дополнительного соглашения от 04.12.2013), договором перенайма от 31.01.2014 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 22:63:030414:9, площадью 6578 м 2, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул.Гридасова, 21.

Согласно выписке из кадастрового паспорта от 15.01.2014 N 22/14-7861 кадастровая стоимость вышеупомянутого земельного участка составляет 14 048 174,14 руб.

Общество, полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратилось в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции по ходатайству общества была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009. Проведение экспертизы поручено некоммерческому партнерству "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков", эксперту Тимошенко Николаю Прокопьевичу.

Согласно заключению эксперта N 006-064/14 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 300 000 руб.

С учетом заключения эксперта общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.

При удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ вытекает, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

В пункте пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О разъяснено, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, проведенной по состоянию на 01.01.2009.

Общество, не оспаривая кадастровую оценку арендуемого участка, просило суд установить кадастровую стоимость участка, равную его рыночной, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2009.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с АПК РФ назначается экспертиза.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статьи 68 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив заключение эксперта N 006-064/14, которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009 определена в размере 1 300 000 руб., суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с названным заключением.

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, ответчиком и третьим лицом не опровергнуты. Доказательства, подтверждающие иную рыночную стоимость этого земельного участка, в материалах дела отсутствуют, так же как и ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Апеллянтом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Арбитражный суд принял законный и обоснованный судебный акт, всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 августа 2014 года по делу N А03-7811/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

Т.Е. Стасюк Д.Г. Ярцев