Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. N 10АП-11511/14

г. Москва

25 ноября 2014 г.

Дело N А41-20331/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ОАО "Зернопродукт": Малинова Т.Ю., по доверенности от 04.09.2014 б/н;

от ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области: не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от Правительства Московской области: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области: Болмосова А.В., по доверенности от 14.05.2014 N 1исх867;

от ИФНС России по г. Ногинску Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 августа 2014 года по делу N А41-20331/14, принятое судьей Гриневой А.В., по иску ОАО "Зернопродукт" к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области об определении кадастровой стоимости, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, администрация Ногинского муниципального района Московской области, ИФНС России по г. Ногинску Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Зернопродукт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просило:

Признать несоответствующей рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 3 365 руб. 83 коп. и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 132 761 798 руб. 52 коп., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, общей площадью 39444 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2.

Установить в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, общей площадью 39444 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2, в размере 65 989 812 руб., а так же в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка в размере 1 673 руб.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, общей площадью 39444 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2, в размере - 1 673 руб. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402 в размере 65 989 812 руб. с даты вступления решения суда в законную силу. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Ногинского муниципального района Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 августа 2014 года по делу N А41-20331/14 требования ОАО "Зернопродукт" удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Ногинского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 04.08.2014 по делу N А41-20331/14 отменить, в удовлетворении требований отказать.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Администрация Ногинского муниципального района Московской области направила в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседании не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения арбитражного суда в части, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ОАО "Зернопродукт" владеет на праве собственности 32 объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке площадью 39 444 кв.м. по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Истец в порядке статьи 36 ЗК РФ обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находятся принадлежащие ОАО "Зернопродукт" на праве собственности объекты недвижимого имущества.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 08.11.2013 N 1873 была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 39 444 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и объекта торговли.

13.12.2013 названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, как вновь образованный, с присвоением кадастрового номера 50:16:0302010:2402.

Согласно кадастровому паспорту от 14.12.2014 N МО-13/3В-1573753, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402 составляет 132 761 798 руб. 52 коп.

Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, не учел следующее.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Апелляционный суд учитывает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Таким образом, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Кроме того, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, общество просит установить кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2013.

В материалах настоящего дела имеется экспертное заключение НП "Деловой союз судебных экспертов" N 017/07/2014-3Э от 04.07.2014, согласно которому:

1. рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка площадью 39444 кв.м с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и объекта торговли, расположенного по адресу: г. Ногинск, Московской области ул. Бетонная д.2, по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 673 руб.

2. рыночная стоимость земельного участка площадью 39444 кв.м с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и объекта торговли, расположенного по адресу: г. Ногинск, Московской области ул. Бетонная д.2, по состоянию на 01.01.2013 составляет 65 989 812 руб.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования об установлении кадастровой стоимости.

Согласно ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из положений указанной статьи апелляционный суд полагает необходимым изменить обжалуемое решение суда в данной части и указать, что кадастровая стоимость спорных земельных участков устанавливается в размере равном их рыночной стоимости с 01.01.2014.

Относительно требований о признании внесенной в ГКН кадастровой стоимости недостоверной, апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает, что удовлетворение требований о признании внесенной в ГКН кадастровой стоимости недостоверной не повлечет восстановление прав общества.

Относительно требования об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Апелляционный суд полагает, что поскольку удовлетворение требования истца об установлении новых показателей кадастровой стоимости уже обеспечивает восстановление нарушенных прав общества, то возложение на орган кадастрового учета обязанности совершить действия по внесению в ГКН новых показателей кадастровой стоимости не требуется.

Соответственно, обязанность органа кадастрового учета внести соответствующие сведения в ГКН предусмотрена законом.

Исходя из изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 04 августа 2014 года по делу N А41-20331/14 отменить в части:

- признания несоответствующим рыночной стоимости удельного показателя кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 3 365 руб. 83 коп. и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 132 761 798 руб. 52 коп., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, общей площадью 39444 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2.

- обязания Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, общей площадью 39444 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2, в размере - 1 673 руб. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402 в размере 65 989 812 руб. с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении указанной части требований отказать.

В части удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости решение Арбитражного суда Московской области по настоящему делу изменить:

- установить с 01 января 2014 года в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302010:2402, общей площадью 39444 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Бетонная, д.2, в размере 65 989 812 руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка в размере 1 673 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 04 августа 2014 года по делу N А41-20331/14 оставить без изменения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов