Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 09АП-35221/14

г. Москва

20 ноября 2014 г.

Дело N А40-176282/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.11.2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.11.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола с/з секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом с/з апелляционные жалобы ООО "Абсолют", Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2014 г. по делу N А40-176282/2013, принятое судьей Махалкиным М.Ю.

по иску ООО "Абсолют" (ОГРН 1077760809576, 117405, г. Москва, ул. Газопровод, д. 6а)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1) в лице Филиала по Москве (111397, г. Москва, Зеленый пр-т, д. 20),

с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15), Правительства Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13),

о пересмотре результатов определения государственной кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: Акмаев А.С. по дов. от 05.04.2012 г.;

от ответчика: неявка;

от третьих лиц: от 1-го: неявка; от 2-го: Руденко М.В. по дов. от 15.01.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

09.12.2013 г. ООО "Абсолют" предъявило иск к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Москве, с учетом принятия судом в с/з от 18.06.2014 г. изменения иска (т. 2 л.д. 116), о пересмотре результатов определения государственной кадастровой стоимости находящегося в собственности Истца земельного участка с кадастровым N 77:05:0008005:15 общей площадью 2038кв.в. по адресу: г. Москва, ул. Газопровод, вл. 6В, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП и Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП, и установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 35 610 000 руб. и по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 39 960 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2014 г. (т. 2 л.д. 126-127) иск удовлетворен в части требований об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной, определенной по состоянию на 01.01.2013 г., в размере 39 960 000 руб.

На состоявшееся Решение в отказанной части Истцом и в удовлетворенной части Ответчиком поданы апелляционные жалобы (т. 3 л.д. 7-9, 17-23).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы своей жалобы поддержал; Правительство Москвы поддержало требования и доводы своей жалобы; остальные неявившиеся участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, с учетом разъяснений п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12, посредством размещения информации о судебном заседании суда апелляционной инстанции по рассмотрению поданной в установленный срок жалобы на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 3 л.д. 55).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что на основании Истец является собственником земельного участка с кадастровым N 77:05:0008005:15 общей площадью 2038кв.в. по адресу: г. Москва, ул. Газопровод, вл. 6В.

Величина земельного налога, подлежащего уплате собственником земельного участка, зависит от величины его кадастровой стоимости.

По результатам государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлениями Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП, от 26.11.2013 г. N 751-ПП, кадастровая стоимость земельного участка Истца составляет: 53 294 861,66 руб. по состоянию на 01.01.2012 г. и 55 883 916,48 руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

По результатам рыночной оценки, установленной независимым оценщиком по результатам назначенной судом экспертизы, рыночная стоимость земельного участка Истца составляет: 35 610 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 г. и 39 960 000 руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Ч. 5 ст. 65 ЗемК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗемК РФ, федеральными законами, и также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

При этом ч. 3 ст. 66 ЗемК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Со ссылкой на указанные нормы и экспертное заключение суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной, определенной по состоянию на 01.01.2013 г.

Вывод эксперта о рыночной стоимости земельного участка основывается на методе сравнения цен 4-х земельных участков (т. 2 л.д. 66), указанных в рекламных предложениях об их продаже, размещенных в сети Интернет и в специализированном журнале (т. 2 л.д. 70), которые в силу п. 1 ст. 437 ГК РФ не связывают сделавшее их лицо.

Цены реально заключенных сделок купли-продажи земельных участков, аналогичных спорному, экспертом не исследовались (Истцом в материалы дела и распоряжение эксперта не представлены).

Однако суд связан предусмотренным ст. 9 АПК РФ принципом состязательности сторон, а Ответчик и Заявитель жалобы не заявляли возражений о недостоверности заключения, основывающегося на сведениях, взятых из объявлений о намерении заключить сделку, которые невозможно проверить на предмет соответствия действительности обстоятельств, в них изложенных.

Заявитель жалобы полагает, что иск не подлежит удовлетворению также ввиду того, что Истец не обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, тогда как порядок, установленный ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ в редакции изменений, внесенных ФЗ от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ, предполагает, что такой спор может быть предметом судебного рассмотрения только когда заинтересованное лицо представило госоргану, участвующему в процедуре кадастровой оценки, отчет о рыночной стоимости земельного участка, свидетельствующий о том, что стоимость земельного участка, определенная методом кадастровой оценки, отличается от его стоимости, определенной методом рыночной оценки, а госорган необоснованно и произвольно отказал ему в пересмотре кадастровой стоимости на основании отчета о рыночной стоимости.

Однако сложившаяся на настоящий момент правоприменительная практика вышестоящих судов в большинстве своем признает такие возражения необоснованными, как и довод о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является ненадлежащим Ответчиком.

Требования об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной, определенной по состоянию на 01.01.2012 г., правильно признаны необоснованными, т.к. по смыслу нормы п. 3 ст. 66 ЗемК РФ по спору о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании отчета о рыночной стоимости предметом оспаривания не являются достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении; внесение в кадастр сведений о рыночной стоимости земельного участка не подменяет ранее содержащейся в нем информации о кадастровой стоимости этого участка и не делает ее недостоверной; следовательно, если в ходе судопроизводства органом исполнительной власти утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель (как по настоящему делу), определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение, т.к. возникновению, изменению, прекращению его прав и обязанностей не приведет.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2014 г. по делу N А40-176282/2013 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Е.Н. Барановская Н.И. Панкратова