Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 г. N 07АП-10459/14

г. Томск

24 ноября 2014 г.

Дело N А27-12128/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей: Кудряшевой Е.В., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Ю.М.,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (07АП-10459/2014) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.09.2014 по делу N А27-12128/2014 (судья Гуль Т.И.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЕПВ" (ОГРН 1024201821984, ИНН 4221006671)

к комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН4217121181)

о признании недействительным протокола определения величины арендной платы и внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЕПВ" (далее - ООО "ЕПВ", общество) обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (далее - комитет) о признании недействительным расчет (протокол определения) величины размера арендной платы за период с 01.01.2014 по 31.12.2014, являющийся приложением к договору аренды N 01-2086 от 05.09.2009, внесении изменения в протокол определения величины арендной платы, являющийся приложением к договору аренды N 01-2086 от 05.09.2009, указав на установление арендной платы в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в размере 61 845 руб. 97 коп., определенном по формуле:

А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп, где:

А - размер годовой арендной платы,

КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.) - 360.000 рублей;

Кв -коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка - 0,0515;

Ку -коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка 2,5;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов - нет;

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 1,37559287;

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающие под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" 0,97.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.09.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, комитет в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование подателем указано, что при определении арендной платы за 2014 год комитет руководствовался абзацем 1 пункта 2.9.1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47, поскольку при выполнении расчетов арендной платы согласно пункту 2.5 указанного Порядка на основании новой кадастровой стоимости, установленной судом, выявляется снижение арендной платы по сравнению с предыдущим годом белее, чем в 4.16 раза. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области расчет арендной платы ответчика признал правильным.

Общество в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, решение суда просило оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 01-2086 от 05.09.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0102002:0018 площадью 368 кв. м под торговый павильон по ул. Ленина, 7 г. Новокузнецка.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения N 4/530 от 25.12.2013 срок действия договора до 01.12.2014.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 25.11.2013 по делу N А27-13359/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0102002:0018 площадью 368 кв. м расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 7 установлена в размере равном его рыночной стоимости в сумме 360 000 руб.

В соответствии с протоколом определения величины арендной платы в период с 01.01.2014 по 31.12.2014, составленным комитетом, арендная плата для общества составила - 206 014, 36 руб.

Как следует из указанного протокола, размер арендной платы исчислен ответчиком в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" (далее - Порядок).

Так, по изложенной в Порядке формуле с учетом новой кадастровой стоимости спорного земельного участка размер арендной платы за 2014 год составляет 61 845 руб. 97 коп., что в 4,16 раз меньше, арендной платы за 2013 год (257 517 руб. 95 коп.).

Согласно абзацу 1 пункта 2.9.1 Порядка, по договорам аренды земельных участков, заключенным с физическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства, подпадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", до 01.01.2010, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим порядком, но не более, чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом.

Поскольку расчетный размер арендной платы для общества на 2014 год явился более, чем в 1,25 раза меньше размера арендной платы за 2013 год, комитет руководствуясь абзацем 1 пункта 2.9.1 Порядка рассчитал размер арендной платы в сумме 206 014, 36 руб.

Полагая, что комитетом при расчете арендной платы неправомерно применен абзац 1 пункта 2.9.1 Порядка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из их доказанности и обоснованности.

Апелляционный суд не усматривает основания для отмены либо изменения решения суда, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации цена по договору аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не вправе применять иной размер арендной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установлены основные Принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее -Принципы), Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;

В соответствии с указанными положениями законов утвержден Порядок, согласно пункту 2.1 которого размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области в расчете на год определяется органами местного самоуправления одним из перечисленных способов, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно пункту 2.5. Порядка арендная плата определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кп = 0,97;

Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

В соответствии с пунктом 2.9.1 Порядка которым по договорам аренды земельных участков, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", до 01.01.2010, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим Порядком, но не более чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом. В случае если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает (меньше) более чем в 1,25 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2009 году в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 N 37, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = АР1 x 1,25 / АР2, где:

АР1 - годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы;

АР2 - годовой размер арендной платы за 2010 год и последующие годы.

Анализ изложенных норм позволяет сделать вывод о том, что предусмотренный Порядком механизм увеличения (снижения) размера арендной платы предусмотрен в связи с изменением механизма расчета такой платы, ранее установленной в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 N 37, по договорам заключенным до 01.01.2010.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что договор аренды земельного участка хотя и заключен с обществом до 01.01.2010, вместе с тем, изменение размера арендной платы в 2014 году по сравнению с 2013 годом вызвано не переходом на новый порядок расчета арендной платы, а применением новой кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неприменимости к настоящему спору пункта 2.9.1 Порядка, правомерности заявленных истцом требований.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.09.2014 по делу N А27-12128/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.И. Жданова

Судьи

Е.В. Кудряшева Е.Г. Шатохина