Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 г. N 09АП-45215/14

г. Москва

24 ноября 2014 г.

Дело N А40-50172/14

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2014 по делу N А40-50172/14 принятое судьей Яниной Е.Н. (28-418)

по заявлению ОАО "Мосэнерго" (ОГРН 1027700302420, 119526, Москва, проспект Вернадского, д. 101, корп. 3)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации

при участии:

от заявителя:	Мастерских Е.А. по доверенности от 13.11.2012; Ларина С.В. по дов. от 21.06.2013;
от ответчика:	Сухов Д.А. по доверенности от 23.09.2014;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ОАО "Мосэнерго" с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве от 09.01.2014 г. N 12/075/2013-547 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12, и обязании ответчика произвести государственную регистрацию права.

В качестве третьего лица привлечен Департамент городского имущества города Москвы.

Решением суда от 15.08.2014 признан незаконным отказ Управления Росреестра по Москве, изложенный в сообщении от 09.01.2014 г. N 12/075/2013-547. Суд обязал Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "Мосэнерго" в отношении нежилых помещений площадью 868,2 кв.м (этаж 1 помещение I. Комнаты А,Б,1-7.7а,7б,7в,8,8а,8б,8г,14-18,18а,18б,18в,19,19а,19б,19в,20,20а,20б,2 0в,21-28, этаж 2 помещение I комната А,Б.6,6а,6б,7,7а,7б,8-29) в здании по адресу: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12, кадастровый номер 77:01:0003053:2812. При этом суд исходил из того, что заявителем представлены документы, свидетельствующие о ранее возникшем праве собственности на объект недвижимости и необходимые для государственной регистрации права собственности на него в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С решением суда не согласился ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование своих требований ответчик ссылается на нарушение норм процессуального и материального права.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решение суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела 19.11.2013 г. заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12.

09.01.2014 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве принято решение N 12/075/2013-547 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "Мосэнерго".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из материалов дела следует, что на основании плана приватизации, утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Москвы от 26.03.1993 N 169-р, зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Мосэнерго" на здание по адресу: г. Москва, Б. Переяславская ул., 12, стр.1 площадью 868,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 23.06.1995, серия А N 0011709. Включение здания в план приватизации подтверждается актом оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992, в котором под номером 3085 указан объект: здание телемеханического центра 5 района по адресу: г. Москва, Б. Переяславская ул., 12, 1974 года ввода в эксплуатацию (Приложение N 1 к Распоряжению Министерства имущественных отношений об утверждении актов оценки).

Право собственности заявителя на здание, удостоверенное свидетельством от 23.06.1995 серия А N 0011709, является ранее возникшим в соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и никем не оспаривается.

Нежилые помещения общей площадью 868,2 кв.м. составляют 100% помещений 1-го и 2-го этажа в здании по состоянию на 23.06.1995 (дата регистрации права собственности заявителя на здание), являются частью здания по адресу: г. Москва, Б. Переяславская ул., 12.

Согласно п.1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Заявитель выделил в качестве самостоятельных объектов прав из помещений, составляющих 100% помещений 1-го и 2-го этажа, включая их постановку на кадастровый учет, руководствуясь п.п. 4, 5 ст. 25 Закона о кадастре.

В настоящее время в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о нежилом помещении: этаж 1 пом. I ком. А, Б, 1-7, 7а, 76, 7в, 8, 8а, 86, 8в, 8г, 14-18, 18а, 186, 18в, 19, 19а, 196, 19в, 20, 20а, 206, 20в, 21-28, этаж 2 пом. I ком. А,Б, 6, 6а, 66, 7, 7а, 76, 8-29, с кадастровым номером 77:01:0003053:2812, общей площадью 868,2 кв.м., расположенном по адресу: г. Москва, ул. Большая Переяславская, 12, что подтверждается кадастровым паспортом от 11.11.2013, изготовленным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве.

ОАО "Мосэнерго" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на помещение площадью 868.2 кв.м. в соответствии с п.1 ст.6 Закона о регистрации.

09.01.2014 Управление Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности заявителя в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации; а также не представлены документы, необходимые в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на Заявителя.

Судом установлено, что в результате приватизации заявителю на праве собственности было отчуждено здание площадью 868,2 кв.м., расположенное по адресу г. Москва ул.Б. Переяславская д.12 стр.1, о чем Комитетом по управлению имуществом Москвы было выдано свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы от 23.06.1995 г. (т.1 л.д.59).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2012 г. по делу N А 40-77096/12-11-712 установлено, что ОАО "Мосэнерго" была произведена самовольная реконструкция здания по адресу г. Москва, ул.Б. Переяславская д.12 стр.1, в результате которой площадь здания была увеличена на 929,7 кв.м. В соответствии со справкой N 10-002046 от 21.04.2011 г. об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения), зарегистрированного в Адресном реестре, объект (здание) по адресу: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12, стр. 1 и объект (здание), имеющее по данным БТИ адрес: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12 являются одним и тем же объектом с официальным адресом: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12. На основании ч.3 ст. 222 ГК РФ суд признал право собственности города Москвы на самовольно возведенные помещения в здании по адресу: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12, стр. 1, общей площадью 929,7 кв. м, а именно: Этаж П: помещения, не входящие в общую площадь: комната N В (сход в подвал) 6,2 кв. м;Этаж 1: Помещение N I, комната N 9 (коридор) 58,8 кв. м, комната N 10 (душевая) 4,8 кв. м, комната N 11 (туалет - ум. совм.) 2,5 кв. м, комната N 12 (душевая) 12,5 кв. м, комната N 13 (кладовая) 14,1 кв. м; Помещение N II комната N 1 (пом. подсобное) 30,4 кв. м; Помещения, не входящие в общую площадь: комната N А (тамбур) 4,8 кв. м, комната N А1 (курительная) 7,6 кв. м, комната N Б (тамбур) 3,6 кв. м;Этаж 2: Помещение N I: комната N 1 (кабинет) 126,1 кв. м, комната N 2 (кабинет) 15,8 кв. м, комната N 3 (кабинет) 11,8 кв. м, комната N 4 (кабинет) 84, кв. м, комната N 5 (кабинет) 16,6 кв. м;Этаж 3: Помещение N I: комната N 1 (пом. подсобное) 57,7 кв. м, комната N 2 (комната отдыха) 107,5 кв. м, комната N 3 (пом. подсобное) 7,8 кв. м, комната N 4 (пом. подсобное) 1,6 кв. м, комната N 5 (пом. подсобное) 3,8 кв. м, комната N 6 (коридор) 2,6 кв. м, комната N 7 (коридор) 93,3 кв. м, комната N 8 (зал актовый) 79,6 кв. м, комната N 9 (пом. подсобное) 13,7 кв. м, комната N 10 (душевая) 9,6 кв. м, комната N 11 (пом. подсобное) 4,9 кв. м, комната N 12 (умывальная) 3,1 кв. м, комната N 13 (умывальная) 0,8 кв. м, комната N 14 (умывальная) 0,7 кв. м, комната N 15 (раздевалка) 113,3 кв. м, комната N 16 (умывальная) 4,8 кв. м, комната N 17 (уборная) 1,0 кв. м, комната N 18 (уборная) 1,0 кв. м, комната N 19 (уборная) 1,1 кв. м, комната N 20 (уборная) 1,0 кв. м, комната N 21 (умывальная) 3,8 кв. м, комната N 22 (кабинет) 15,8 кв. м, комната N 23 (кабинет) 27,2 кв. м, комната N 24 (кабинет) 27,6 кв. м, комната N 25 (кабинет) 22,5 кв. м.

В здании по адресу г. Москва, ул.Б. Переяславская д.12 имеется два правообладателя г. Москва и ОАО "Мосэнерго.

Доводы ответчика о том, что объект недвижимости (нежилое здание общей площадью 868, 2 кв.м.) по адресу г. Москва, ул.Б. Переяславская д.12, права на который были зарегистрированы до введения в действие Закона о регистрации, является самовольно реконструированным объектом недвижимости, частью которого на настоящий момент являются спорные помещения, являются необоснованными.

Удовлетворяя требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право собственности ОАО "Мосэнерго" на помещения площадью 868,2 кв.м. возникшее на основании ст. 217 ГК РФ у заявителя утрачено не было, так как реконструкция не повлекла уничтожения здания и помещений в его составе, помещения ОАО "Мосэнерго" сохранилось в начальных границах здания, то есть необратимого физического прекращения их существования в начальном виде, делающим не возможным удовлетворение исходных индивидуальных потребностей собственника. Помещение после реконструкции здания площадью 868, 2 кв.м сохранилось в первоначальных границах наружных стен здания (поэтажные планы Центрального ТБТИ по состоянию на 15.09.2010 - т.3 л.д.124-130).

Таким образом, у регистрирующего органа не было оснований, для отказа в государственной регистрации и соответственно данный отказ права противоречит закону и нарушает права заявителя на право государственной регистрации ранее возникшего права собственности, что ограничивает распоряжение помещением.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции правомерно с учетом положения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "Мосэнерго" в отношении нежилых помещений площадью 868,2 кв.м в здании по адресу: г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 12.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2014 по делу N А40-50172/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев С.М. Мухин