Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2014 г. N 09АП-9924/14

г. Москва

28 ноября 2014 г.

Дело N А40-80487/13

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей: Панкратовой Н.И., Кузнецовой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полонским А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Транстурсервис" на решение Арбитражного суда города Москвы от "22" января 2014 года по делу N А40-80487/13, принятое судьей Иевлевым П.А. по иску открытого акционерного общества "Транстурсервис" (ИНН 7724101800, ОГРН 1027700087744) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН: 7705031674); Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757, ИНН: 7705401340); Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии; третьи лица: Правительство Москвы (ОГРН: 1027739813507); ОАО "Городской кадастр" (ОГРН 1027739738729) об установлении кадастровой стоимости земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца - Порядин М.В. по доверенности от 05.04.2012

от ответчиков: не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Аркада" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Москве об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0011008:33 в размере 54 364 445 руб. 94 коп. по состоянию на 01.01.2012 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от "22" января 2014 года по делу N А40-80487/13 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей ответчиков и 3-х лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец является собственником здания по адресу: Москва, ул. Елецкая, д. 26.

На основании Договора долгосрочной аренды земельного участка N М-05- 022734 от 30.08.2004 истец арендует земельный участок с кадастровым номером 77:05:0011008:33 площадью 24 987 кв. м. по адресу: Москва, ул. Елецкая, д. 26, для эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений транспортного предприятия.

В связи с проведением кадастровой оценки земель города Москвы и вступлением в силу с 01.01.2013 результатов государственной оценки земель города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель города Москвы", а также в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.09.2012 N 477-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 N273-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы", кадастровая стоимость земельного участка 77:05:0011008:33 по состоянию на 01.01.2012 г. составила 202089858,60 руб.

В обоснование исковых требований истец представил отчет ООО "ЭкДойче Бевертунг Немецкая Оценка" от 13.06.2013 г. N DB2013-10136 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0011008:33, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. составила 54364445,94 руб.

Истец в данном случае полагает свои права нарушенными тем, что завышенная кадастровая стоимость влечет необоснованное увеличение арендных платежей, исчисляемых от кадастровой стоимости.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценке) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В данном случае, суд учел, что участок, занятый принадлежащим истцу зданием и необходимый для его эксплуатации, не может быть отчужден собственником участка на открытом рынке в условиях конкуренции, поскольку собственник участка в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязан, при наличии волеизъявления собственника здания, продать участок только одному лицу - собственнику здания. Участок, обремененный исключительными правами, предоставленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику расположенной на участке недвижимости, собственник участка (город Москва) не может представить на открытом рынке посредством публичной оферты. Истец же, как собственник здания, также не вправе продать арендованный им участок, поскольку последний ему не принадлежит на праве собственности.

Соответственно, в отношении спорного участка имеют место определенные законом обстоятельства, исключающие его продажу на открытом рынке в условиях конкуренции.

Суд также посчитал, что рыночная стоимость для участка, продажа которого на открытом рынке невероятна, не устанавливается. А для данного земельного участка кадастровая стоимость участка является основой расчета выкупной цены.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Определенные ценовые ограничения установлены Федеральным законом от N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ".

Таким образом, цена продажи государственного земельного участка собственнику расположенной на этом участке недвижимости является нормативно установленной.

По определению Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО "Центр Оценки Недвижимости и Бизнеса" Ширяевой О.Н.

Согласно заключению эксперта N 005727/5/77001/222014/09-АП9924/14 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012. составила 283772900 руб.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что истец просил определить рыночную стоимость объекта недвижимости вместо его кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2012.

Вместе с тем, постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2014 утверждены результаты оценки по состоянию на 01.01.2013. Данное постановление действует по состоянию на дату рассмотрения спора по существу. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанная истцом рыночная стоимость земельного участка определена на дату, которая не соответствует дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.

Девятый арбитражный апелляционный суд учитывает, что в данном случае подлежит применению процедура оспаривания, установленная Федеральным законом от 29.06.98г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Так, согласно ст. 24.19 Закона об оценке для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, истец не обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию в порядке, установленном статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности. Комиссией такой спор не рассматривался. Исковые требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной к органу, осуществлявшему функции по кадастровой оценке, также не заявлены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что требование истца о непосредственном судебном принуждении органа кадастрового учета к внесению изменений в государственный кадастр недвижимости не соответствует нормам законодательства (ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности) и иным нормативным актам, определяющим разграничение компетенции государственных органов и учреждений в сфере кадастровой оценки и кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, приведенные в апелляционной жалобе истца доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом на депозитный счет суда апелляционной инстанции перечислено 55000 руб. на проведение судебной экспертизы по платежному поручению от 23.05.2014 г.

В соответствии со статьей 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от "22" января 2014 года по делу N А40-80487/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Перечислить денежные средства некоммерческому партнерству "ФЕДЕРАЦИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" АНО "Центр Оценки Недвижимости и Бизнеса" (ИНН 7725351249), расположенному по адресу: адрес места нахождения: 115093, г. Москва, Партийный пер., 1, корп. 57, стр. 3., за проведение судебной экспертизы в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, уплаченных по платежному поручению от 23.05.2014 г. на счет: Получатель:

Некоммерческое партнерство "ФЕДЕРАЦИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ" АНО "Центр Оценки Недвижимости и Бизнеса"

(ИНН 7725351249), сч. N 40702810803000002778

Расч. счет N 30101810600000000498

ООО КБ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ" г.Москва

БИК 044585498

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Н.И. Панкратова Е.Е. Кузнецова