Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2014 г. N 13АП-24463/14

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2014 г.

Дело N А42-3156/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алчубаевой Т.Е.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24463/2014) Комитета имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации МО Кандалакшский район

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.09.2014 г. по делу N А42-3156/2014 (судья Востряков К.А.), принятое

по иску ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" в лице филиала "Кольский"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области

3-и лицо: 1) Комитет имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации МО Кандалакшский район, 2) Правительство Мурманской области

Об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:19:0060403:14,

установил:

Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" в лице филиала "Кольский" Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - Общество, ОАО "ТГК N 1") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (далее - Учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:19:0060403:14, площадью 175 000 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская область, МО Кандалакшский район, в размере рыночной стоимости 7 700 000 руб.

Определением суда от 07.05.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Комитет) и Правительство Мурманской области (далее - Правительство).

Решением суда от 09.09.2014 г. исковые требования удовлетворены.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 09.09.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение от 09.09.2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета - без удовлетворения.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда, а также просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Учреждения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец по договору аренды от 31.03.2008 г. N 49 владеет земельным участком с кадастровым номером 51:19:0060403:14. Участок предоставлен для использования в целях обслуживания части энергетического производственно-технологического комплекса гидроэлектростанции (ГЭС) - "Княжегубская гидроэлектростанция-11".

На земельном участке расположена часть энергетического производственно-технологического комплекса гидроэлектростанции (ГЭС) - "Княжегубская гидроэлектростанция-11", принадлежащая ОАО "ТГК N 1" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 14.02.2007 г.

Согласно государственному кадастру недвижимости по состоянию на 1 января 2012 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 12 425 000 руб.

В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

На основании договора от 09.10.2013 г. N А-13/10/09 оценщиком Семёновой О.Н., членом НП "Деловой союз оценщиков", подготовлен отчет N 17080/13 от 24.01.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка (объекта оценки), определенной по состоянию на 01.01.2012, которая для земельного участка с кадастровым номером 51:19:0060403:14 составила 7 700 000 руб.

Полагая, что кадастровая оценка спорного земельного участка не соответствует рыночной оценке, установленной на ту же дату, нарушает его права, истец обратился с данным заявлением в Арбитражный суд Мурманской области.

Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец представил в материалы дела отчет N 17080/13 от 24.01.2014 г., составленный оценщиком Семеновой О.Н., согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г.. то есть на дату утверждения кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области, что соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11.

Довод апелляционной жалобы о неприменении отчета об оценке в качестве допустимого доказательства, так как договор на проведение оценки земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, заключен не уполномоченным собственником лицом, что не соответствует положениям статьи 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", апелляционным судом не принимается, поскольку лицом (Комитетом), уполномоченным на распоряжение спорным участком, ни договор на оценку, ни отчет об оценке не оспорен, иного отчета, выполненного по договору с уполномоченным собственником лицом, в материалы дела не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объекта не заявлено.

Кроме того, право истца на проведение оценки принадлежащего ему на праве аренды земельного участка прямо предусмотрено статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и обусловлено также его правом непосредственно обратиться в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Соответствие указанного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подтверждается представленным в материалы дела положительным экспертным заключением от 03.03.2014 г. N 184/03/14, подготовленным НП Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков".

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отчет от N 17080/13 от 24.01.2014 г., с учетом экспертного заключения от 03.03.2014 г. N 184/03/14, суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет N 17080/13 от 24.01.2014 г. отвечает предъявляемым к оценочным отчетам требованиям. Кроме того, Комитет не представил доказательств недостоверности сведений, приведенных в отчете и экспертном заключении, а также того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной.

Таким образом, требование Общества об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости является обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 09 сентября 2014 года по делу N А42-3156/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина