Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2014 г. N 13АП-7269/14

г. Санкт-Петербург

02 декабря 2014 г.

Дело N А56-61017/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: Карелина А.Н. (доверенность от 23.12.2013)

от ответчика: Нефедова И.С. (доверенность от 26.12.2013)

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7269/2014) Управления Росреестра по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2014 по делу N А56-61017/2013 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению ООО "Строительная компания "Бриз"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1.ООО "ЛВБ", 2. ООО "Центрпойнт"

о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Бриз" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) в государственной регистрации договора аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052, обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного договора; о признании незаконными действий Управления по приостановлению государственной регистрации договора аренды от 27.05.2013 N LTL 2013/05-А038/М038, обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО "ЛВБ" и ООО "ЦЕНТРПОЙНТ".

Решением от 06.02.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления Общества, полагая, что судом первой инстанции неправомерно применены положения п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" в редакции постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13, поскольку с 01.10.2013 внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", подлежащие применению в настоящее время формы кадастрового паспорта предусматривают возможность отражения в них сведений о частях объектов недвижимости, на которые распространяются ограничения права. По мнению подателя жалобы, без предоставления кадастрового паспорта невозможна индивидуализация части недвижимого имущества как объекта договора аренды. Кроме того, на момент вынесения обжалуемого решения Управлением отказано в государственной регистрации (сообщение от 20.01.2014 N 88/002/2013-226) договора аренды от 27.05.2013 N LTL2013/05-А038/М038, отказ Управления в судебном порядке не оспорен.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО "Строительная компания Бриз" (арендодатель) и ООО "ЦЕНТРПОЙНТ" (арендатор) заключен договор аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052 части помещения 1 Н N334 и N468 общей площадью 226, 8 кв.м., расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., дом 30, литера А.

Также между ООО "Строительная компания Бриз" (арендодатель) и ООО "ЛВБ" (арендатор) заключен договор аренды от 27.05.2013 N LTL 2013/05-А038/М038 части помещения 1-Н N 305 и N 457 общей площадью 161,7 кв.м., расположенного в данном здании.

30.03.2013 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052.

Сообщением от 30.07.2013 N 42/006/2013-206 Управление уведомило Общество об отказе в государственной регистрации договора на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), указав, что к договору аренды не приложен кадастровый паспорт, содержащий сведения в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее -Закон о кадастре), а из представленного плана невозможно определить, какой именно объект и какая часть на нем выделена.

06.08.2013 Общество обратилось с заявлением о регистрации договора аренды от 27.05.2013 N LTL 2013/05-А038/М038.

Уведомлением от 11.09.2013 N 88/002/2013-226 Управление сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации, необходимости предоставления заявителем кадастрового паспорта, содержащего сведения, указанные в подпункте 10 пункта 2 Закона о кадастре.

Полагая, что отказ в регистрации договора аренды от 29.01.2013 и приостановление государственной регистрации договора аренды от 27.05.2013 противоречат действующему законодательству, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, исходил из того, что требование Управления о предоставлении кадастровых паспортов части здания (помещений в нем) не соответствует требованиям статей 26, 33 Закона о регистрации, а также разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (в редакции от 25.01.2013 N 13).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит изменению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, отказ в государственной регистрации договора аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052 и приостановление государственной регистрации договора аренды от 27.05.2013 N LTL 2013/05-А038/М038 обоснованы непредставлением на государственную регистрацию кадастрового паспорта, позволяющего внести информацию о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение).

Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 3 той же статьи в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

С 01.01.2013 положения Закона о кадастре применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в полной мере, в том числе статья 7 Закона. Согласно пункту 9 части 2 данной статьи в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок), согласно пунктам 8, 75, 84 которого (в редакции, действовавшей на момент обращения в регистрирующий орган за государственной регистрацией) в реестр вносятся следующие сведения о частях здания или помещения: учетный номер части здания или помещения и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости; площадь части здания (помещения) в квадратных метрах; описание местоположения части здания (помещения); сведения о прекращении существования части здания или помещения (дата снятия с кадастрового учета).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2012 N 831 утверждены новые формы кадастровых паспортов здания и помещения (приложения N 1 и 2 к приказу соответственно). Согласно пункту 2 приказа данные формы применяются с 01.07.2013. Во вновь утвержденных формах кадастровых паспортов предусмотрен специальный раздел, в котором отражаются содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о частях здания, помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество обратилось за государственной регистрацией договора аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052 30.03.2014, за регистрацией договора аренды от 27.05.2013 N LTL 2013/05-А038/М038 - 06.08.2013.

Таким образом, поскольку на момент обращения Общества в регистрирующий орган за государственной регистрацией договора аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052 части здания на территории Российской Федерации не действовали формы кадастровых паспортов, в которых могли быть отражены сведения о частях здания (помещения) в том объеме, в каком они подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, такой кадастровый паспорт не мог быть представлен заявителем на государственную регистрацию.

С учетом изложенного требование Управления о представлении заявителем кадастрового паспорта нежилого помещения с обозначением в нем кадастровым органом части здания, сдаваемой в аренду, является необоснованным.

Поскольку в материалах регистрационного дела имелся кадастровый паспорт здания с кадастровым номером 78:31:1521:49:247, к заявлению прилагались планы арендуемых помещений в укрупненном виде, в договоре от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052 указаны сведения о месте расположения, площади и номерах данных помещений, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что предмет аренды согласован сторонами, отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта здания, в котором отражаются сведения о передаваемой в аренду части здания, следует признать незаконным.

В то же время, на момент обращения арендатора в регистрирующий орган за государственной регистрацией договора аренды от 27.05.2013 N LTL 2013/05-А038/М038 части помещения на территории Российской Федерации действовали формы кадастровых паспортов, в которых подлежали отражению сведения о частях здания (помещения) в том объеме, в каком они подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, таким образом, оспариваемое приостановление государственной регистрации является законным, поскольку Обществом для государственной регистрации договора аренды части помещения не был представлен кадастровый паспорт, отвечающим требованиям действующего в момент обращения за государственной регистрацией законодательства.

Позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в соответствии с которой, если права на обременяемое арендой недвижимое имущество ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи), не подлежит применению в данном случае, поскольку новая форма кадастровых паспортов введена после принятия названного Постановления.

Исходя из изложенного, обжалуемое решение подлежит изменению апелляционным судом.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2014 по делу N А56-61017/2013 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в государственной регистрации договора аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания Бриз" и обществом с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРПОЙНТ".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать договор аренды от 29.01.2013 N LTL 2013/01-А052/М052, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания Бриз" и обществом с ограниченной ответственностью "ЦЕНТРПОЙНТ".

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу( Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, дом 10-12, ОГРН: 1047833068931) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Бриз" (адрес: 197101, Санкт-Петрбург, ул. Чапаева, д. 15, литер А, N 5-106,ОГРН 1037828056221) 2 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины по заявлению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Бриз" (адрес: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, литер А, N 5-106,ОГРН 1037828056221) в доход федерального бюджета 500 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева