Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2014 г. N 09АП-46180/14

г.Москва

02 декабря 2014 г.

Дело N А40-142801/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	помощником судьи Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-Главное управление ПФР N 9 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2014 по делу N А40-142801/13 (107-523)

по заявлению ООО "ППТК-1" (ОГРН 1125024006667)

к ГУ-Главное управление ПФР N 9 по г.Москве и Московской области

о признании незаконным бездействия и обязании принять к обработке расчеты РСВ-1 и индивидуальные сведения за 3-4 квартал 2012 года, 1 квартал 2013 года, обеспечить внесение в лицевые счета работников сведений о начисленных и поступивших страховых взносов

при участии:

от заявителя:	Колесова Е.Н. по дов. от 01.05.2013 N 11-Д;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2014, принятым по настоящему делу, признано незаконным, бездействие Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г.Москве и Московской области (далее - ответчик, Пенсионный фонд) в отношении ООО "ППТК-1" (далее - заявитель, общество), выраженное в:

- не принятии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 и сведений по индивидуальному (персонифицированному) учета застрахованных лиц по формам АДВ-6-2 и СЗВ-6-2 за 3 и 4 квартал 2012 года, 1 квартал 2013 года;

- не включении в соответствующие индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц Агеева И.С. (СНИЛС 108-8510344 62), Алхасова В.Х. (СНИЛС 071-645-238 58), Васильева Ю.А. (СНИЛС 013-787-502 55), Жданова С.Т. (СНИЛС 012-707-760 24), Жергановой М.И. (СНИЛС 041-147-741 22), Филатова Г.Н. (СНИЛС 012-854-669 49), Канищевой Д.Л. (СНИЛС 066-583-929 10), Пожидаева И.Н. (СНИИЛС 004-164-437 04), Ольховской Т.А. (СНИЛС 021-684-484 46), Ивченко Ю.В. (СНИЛС 017-223-664 24), Савина К.В. (СНИЛС 105-523-493 28), Сметаниной И.И. (СНИЛС 041-326-921 22) сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, страховом стаже, отраженных в представленных формах отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету за 3 и 4 квартал 2012 года, 1 квартал 2013 года.

Также суд обязал ответчика в порядке ч.5 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушение прав и законных интересов страхователя следующим образом:

1) принять к учету расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 и сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц по формам АДВ-6-2 и СЗВ-6-2 за 3 и 4 квартал 2012 года, 1 квартал 2013 года;

2) включить в индивидуальные лицевые счета работников ООО "ППТК-1" сведения о начисленных и уплаченных (перечисленных) страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, сведения о страховом стаже в отношении следующих застрахованных лиц:

- период работ с 27.09.2012 по 30.09.2012 (3 квартал 2012 года) Агеев И.С. (на страховую часть: начислено - 2 611 руб. 05 коп., уплачено - 2 611 руб. 05 коп.), Алхасов В.Х. (на страховую часть: начислено - 2 103 руб. 36 коп., уплачено - 2 103 руб. 36 коп., на накопительную часть: начислено - 788 руб. 76 коп., уплачено - 205 руб. 65 коп.), Васильев Ю.А. (на страховую часть: начислено - 1 386 руб.), Жданов С.Т. (на страховую часть: начислено - 1 334 руб. 30 коп., уплачено - 1 334 руб. 30 коп.), Жерганова М.И. (на страховую часть: начислено - 1 788 руб. 60 коп., уплачено - 35 436 руб. 74 коп.), Филатов Г.Н. (на страховую часть: начислено - 3 224 руб. 32 коп., уплачено - 3 224 руб. 32 коп.), Канищева Д.Л. (на накопительную часть: уплачено - 250 руб. 57 коп.), Пожидаев И.Н., Ольховская Т.А., Ивченко Ю.В.;

- период работы с 01.10.2012 по 31.12.2012 (4 квартал 2012 года) Агеев И.С. (на страховую часть: начислено - 20 046 руб. 44 коп., уплачено - 20 046 руб. 44 коп.), Алхасов В.Х. (на страховую часть: начислено - 16 962 руб. 79 коп., уплачено - 16 962 руб. 79 коп., на накопительную часть: начислено - 6 361 руб. 05 коп., уплачено - 7 563 руб. 57 коп.), Васильев Ю.А. (на страховую часть: начислено - 14 256 руб., уплачено - 14 256 руб.), Жданов С.Т. (на страховую часть: начислено - 25 698 руб. 53 коп., уплачено - 25 698 руб. 53 коп.), Жерганова М.И. (на страховую часть: начислено - 9 938 руб. 26 коп., уплачено - 9 938 руб. 26 коп.), Ивченко Ю.В. (на накопительную часть: уплачено - 142 руб. 18 коп.), Канищева Д.Л. (на накопительную часть: уплачено - 2 270 руб. 20 коп.), Ольховская Т.А. (на страховую часть: начислено - 5 430 руб. 79 коп., уплачено - 5 430 руб. 79 коп.), Савин К.В. (на накопительную часть: уплачено - 314 руб. 05 коп.), Филатов Г.Н. (на страховую часть: начислено - 317 руб. 97 коп., уплачено - 317 руб. 97 коп.), Пожидаев И.Н.;

- период работы с 01.01.2013 по 31.03.2013 (1 квартал 2013 года) Агеев И.С. (на страховую часть: начислено - 18 161 руб., уплачено - 9 823 руб.), Алхасов В.Х. (на страховую часть: начислено - 13 247 руб. 06 коп., уплачено - 6 762 руб. 06 коп., на накопительную часть: начислено - 4 967 руб. 65 коп., уплачено - 2 914 руб. 51 коп.), Васильев Ю.А. (на страховую часть: начислено - 15 820 руб. 54 коп., уплачено - 7 482 руб. 54 коп.), Жданов С.Т. (на страховую часть: начислено - 26 046 руб. 02 коп., уплачено - 19 561 руб. 02 коп.), Жерганова М.И. (на страховую часть: начислено - 33 941 руб. 60 коп., уплачено - 293 руб. 57 коп.), Канищева Д.Л. (на страховую часть: начислено - 27 923 руб. 28 коп., уплачено - 21 438 руб. 28 коп., на накопительную часть: начислено - 10 471 руб. 23 коп., уплачено - 8 351 руб. 49 коп.), Ольховская Т.А. (на страховую часть: начислено - 1 406 руб. 98 коп., уплачено - 1 406 руб. 98 коп.), Сметанина И.И. (на страховую часть: начислено - 5 066 руб. 47 коп., уплачено - 5 066 руб. 47 коп.), Филатов Г.Н. (на страховую часть: начислено - 38 214 руб., уплачено - 24 317 руб. 46 коп.);

3) внести уточненные сведения о расчетном пенсионном капитале Агеева И.С. (СНИЛС 108-8510344 62), Алхасова В.Х. (СНИЛС 071-645-238 58), Васильева Ю.А. (СНИЛС 013-787-502 55), Жданова С.Т. (СНИЛС 012-707-760 24), Жергановой М.И. (СНИЛС 041-147-741 22), Филатова Г.Н. (СНИЛС 012-854-669 49), Канищевой Д.Л. (СНИЛС 066-583-929 10), Пожидаева И.Н. (СНИИЛС 004-164-437 04), Ольховской Т.А. (СНИЛС 021-684-484 46), Ивченко Ю.В. (СНИЛС 017-223-664 24), Савина К.В. (СНИЛС 105-523-493 28), Сметаниной И.И. (СНИЛС 041-326-921 22) по перечисленным в пункте 2 индивидуальным лицевым счетам, с проведением его индексации с учетом вновь включенных сведений в порядке предусмотренном Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчик не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ООО "ППТК-1" образовано 27.09.2012 в результате реорганизации ЗАО "ППТК-1" в форме преобразования с сохранением всех работников, которые перешли к правопреемнику после окончания реорганизации.

Являясь правопреемником ЗАО "ППТК-1", общество представило в Пенсионный фонд расчеты РСВ-1 и индивидуальные сведения за 9 месяцев 2012 года, 2012 год (4 квартал) и за 1 квартал 2013 года, содержащие базу для расчета страховых взносов, а также сумму выплат и вознаграждений по каждому застрахованному лицу, определенную нарастающим итогом с 01.01.2012, то есть, включая в нее выплаты и вознаграждения, произведенные до реорганизации ЗАО "ППТК-1" (до 27.09.2012), что привело к применению пониженного тарифа ввиду превышения предельной величины базы на определенных работников, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации N 974 от 24.11.2011 (512 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода).

После получения указанных выше расчетов и индивидуальных сведений, содержащих данные о базе и расчетах нарастающим итогом, с включением в них данных ЗАО "ППТК-1" до его реорганизации, Пенсионный фонд сделал вывод о том, что расчет базы и начисленных страховых взносах за эти периоды произведен страхователем с нарушением положений ст.ст.10 и 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а также ст.ст.8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), поскольку:

- в случае реорганизации юридического лица - страхователя база для начисления страховых взносов для правопреемника за периоды, следующие за датой реорганизации до окончания расчетного периода (год), рассчитывается с даты реорганизации, без учета данных предыдущих периодов у правопредшественника (то есть не нарастающим итогом);

- ввиду определения базы у правопреемника не нарастающим итогом, а с даты реорганизации, возможность применения им пониженного тарифа без учета размера ранее учтенной правопредшественником базы, не может возникнуть.

В связи с неверным, по мнению ответчика, расчетом и определением обществом в отчетности и индивидуальных сведениях базы для начисления страховых взносов и размера начисленных взносов за отчетный период (последние три месяца), в том числе в разбивке по каждому застрахованному лицу - работнику, ни отчетность, ни индивидуальные сведения за 9 месяцев 2012 года, 2012 год (4 квартал) и за 1 квартал 2013 года не были приняты, данные, отраженные в этих расчетах и сведениях, не учтены и не занесены в индивидуальные лицевые счета каждого из застрахованных лиц - работников, что подтверждается письмом Пенсионного фонда от 23.12.2013 N 209-17/07-2640 и справкой о состоянии расчетов, а также выписками из лицевых счетов работников.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, рассматривая спор по существу, суд правомерно сделал вывод о незаконности оспариваемого бездействия.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.

Так, согласно ст.10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Также вместе с расчетом по форме РСВ-1 надлежит представлять и индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ (пп.1 п.9 ст.15 Федерального закона N 212-ФЗ).

В соответствии с п.16 ст.15 Федерального закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Федеральный закон N 212-ФЗ не предусматривает никаких специальных условий для прерывания порядка расчета страховых взносов, а также каких-либо правил о том, что для организации-правопреемника расчетный период после реорганизации начинает течь заново.

Из материалов дела следует, что 27.09.2012 общество образовалось в результате реорганизации ЗАО "ППТК-1" в форме преобразования с сохранением всех работников, которые перешли к правопреемнику после окончания реорганизации. Трудовые отношения с работниками расторгнуты не были в соответствии с положениями п.4 ст.43 и п.5 ст.75 ТК РФ. Следовательно, факт продолжения трудовых отношений между работниками и работодателем после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем-правопреемником сумм выплат по трудовым договорам, осуществленных работодателем-предшественником в пользу своих работников.

Порядок применения обществом регрессивной шкалы обложения страховых взносов соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ от 01.04.2008 по делу N 13584/07.

Таким образом, общество правомерно при исчислении облагаемой базы по страховым взносам за 3 и 4 квартал 2012 г. учло периоды выплат работникам, произведенным за 2012 г. в целом в рамках юридического лица - правопредшественника (ЗАО "ППТК-1"), то есть до момента реорганизации и считает, что представленные им расчеты по форме РСВ-1 и индивидуальные сведения содержат достоверные и правильным образом рассчитанные данные о базе и начисленных страховых взносах.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания не принимать отчетность и индивидуальные сведения за указанные периоды.

В соответствии с положениями Федерального закона N 212-ФЗ (ст.16), Федерального закона N 27-ФЗ (ст.ст.11, 8.1), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), территориальный орган Пенсионного фонда после фактического получения от страхователя расчетов и индивидуальных сведений о суммах начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных у этого страхователя работников за каждый отчетный период обязан принять указанные сведения и отразить их в индивидуальном лицевом счете каждого работника.

Административный регламент, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.10.2012 N 329н (далее - Административный регламент), регламентирует закрытый перечень оснований для отказа в принятии расчетов по Форме РСВ-1.

Как правильно установил суд первой инстанции, расчеты РСВ-1 и индивидуальные сведения за 3 и 4 квартал 2012 года и 1 квартал 2013 года представлены обществом по утвержденным формам, неустранимых ошибок не содержали. Выявленные Пенсионным фондом нарушения, связанные с несоответствием размера базы и начисленных страховых взносов за отчетные периоды, обоснованно не признаны судом таковыми в соответствии с положениями Федеральных законов N 212-ФЗ и 27-ФЗ, Инструкции, Административного регламента и позицией Президиума ВАС РФ.

Таким образом, представленная обществом отчетность содержала достоверные сведения, в связи с чем Пенсионный фонд неправомерно отказал в приемке и проведении в базах данных, а также в индивидуальных лицевых счетах работников расчетов РСВ-1 и индивидуальных сведений за 3 и 4 квартал 2012 года и 1 квартал 2013 года.

При таких данных, анализируя оспариваемое бездействие ответчика, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оно не соответствует Федеральному закону N 212-ФЗ, Федеральному закону N 27-ФЗ и Административному регламенту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также суд в порядке ч.5 ст.201 АПК РФ в целях устранения допущенных незаконным бездействием по непринятию отчетности и индивидуальных сведений правомерно обязал Пенсионный фонд принять представленные ранее расчеты РСВ-1 и индивидуальные сведения за 3 и 4 квартал 2012 года и 1 квартал 2013 года, отразить в лицевых светах застрахованных лиц предусмотренные законом сведения о начисленных страховых взносах, страховом стаже и произвести корректировки размера расчетного пенсионного капитала в порядке, установленном Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

Кроме того, по смыслу и содержанию ст.270 АПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.7 ч.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139, судебные расходы по уплате государственной пошлины правомерно взысканы судом с ответчика в пользу заявителя в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2014 по делу N А40-142801/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

Л.А. Москвина С.Л. Захаров