Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 02АП-9414/14

г. Киров

10 декабря 2014 г.

Дело N А28-3236/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мезриным Д.А.,

при участии представителя заявителя жалобы: Денисовой Е.Ю. по доверенности от 02.06.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 18.09.2014 по делу N А28-3236/2014, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПластКомплект" (ИНН: 4345266739, ОГРН: 1094345018811)

к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)

о возврате денежной суммы,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПластКомплект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о возврате 54 824 рублей 54 копеек излишне уплаченных страховых взносов в связи с неправомерным установлением Фондом размера тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает, что Общество начисляло и уплачивало страховые взносы по тарифу 1,68 процентов в полном соответствии с действующим законодательством и уведомлением Фонда от 25.04.2013 об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год по виду экономической деятельности "предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг" ОКВЭД 01.4. Общество не заявляло требование о признании недействительным названного уведомления, не оспаривало решения Фонда, вынесенные по итогам проведенных камеральных проверок расчетов формы - 4ФСС за 2013 год, о взыскании несвоевременно уплаченных страховых взносов, начислении штрафов и пени. Кроме того, заявитель считает, что действующее законодательство не предусматривает обязанности Фонда проводить какие-либо проверки, либо запрашивать какие-либо документы с целью определения фактически осуществляемого страхователем вида экономической деятельности. Заявитель полагает, что материалами дела не подтверждается направление Обществом в установленный срок документов, подтверждающих основной вид деятельности.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласилось.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Общества.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд уведомлением от 25.04.2013 сообщил Обществу об установлении ему на 2013 год страхового тарифа 1,68 процента (с учетом надбавки) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска (11 класс) из заявленных в органы государственной регистрации - "предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг" ОКВЭД 01.4 (лист дела 41 том 1).

Данный вид деятельности определен Фондом на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, где отражены сведения о видах экономической деятельности Общества, в том числе по коду ОКВЭД 01.4 (лист дела 36 том 1).

31.07.2013 Общество обратилось в Фонд с заявлением о пересмотре размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год, поскольку заявлением и справкой-подтверждением по видам деятельности подтверждается осуществление Обществом деятельности по производству пластмассовых изделий, что соответствует ОКВЭД 25.2 (лист дела 42 том 1).

Письмом от 19.09.2013 Фонд отказал Обществу в пересмотре тарифа в связи с непредставлением подтверждающих документов в установленный законом срок (листы дела 43-45 том 1).

За 2013 год Общество представило в Фонд расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, исходя из страхового тарифа 1,68 процента.

Страховые взносы за 2013 год самостоятельно Обществом были уплачены частично; остальные суммы страховых взносов, исчисленные исходя из страхового тарифа 1,68 процента, взысканы Фондом с Общества в принудительном бесспорном порядке (платежные поручения, инкассовые поручения, листы дела 46-57 том 1).

Посчитав необоснованным назначение Фондом страхового тарифа и излишним уплату (взыскание) страховых взносов по этому тарифу, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 3, 5, подпунктом 2 пункта 2 статьи 17, статьями 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", частью 9 статьи 26, частями 1, 3, 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), пунктами 8, 9, 11, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, пунктами 3, 4, 5, 11 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Российской Федерации от 11.12.2009 N 979н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов", учитывал позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлениях от 05.07.2011 N 14943/10, от 20.04.2010 N 17413/09, и исходил из того, что у Фонда отсутствовали законные основания для установления Обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 2013 года в размере 1,68 процента.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки (надбавки), устанавливаемой страховщиком (статьи 21 - 22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В силу пунктов 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В пункте 11 Правил предусмотрено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного страхователя. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 14943/10.

Как следует из материалов дела, Общество в 2012-2013 годах фактически осуществляет вид экономической деятельности - производство пластмассовых изделий (ОКВЭД - 25.2), что соответствует 4 классу профессионального риска (страховой тариф 0,7 процента с учетом надбавки).

Данное обстоятельство подтверждается выпиской о движении денежных средств по расчетному счету Общества за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 01 за период с 01.01.2012 по 17.02.2014, по счету 90.01.1 за 2012 год, по счету 51 за 2012 год, журналами закупок и продаж за 2012 год, приказами по основной деятельности предприятия за 2012 год, документами, свидетельствующими о приобретении сырья для производства сотового поликарбоната, о приобретении защитной пленки для производства листов сотового поликарбоната, расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, из которых следует осуществляемый вид экономической деятельности Общества "производство пластмассовых изделий ОКВЭД - 25.2 (листы дела 60-268 том 1, листы дела 50-56, 105-125 том 2, том 3, листы дела 65-81 том 4).

Фондом не представлено доказательств фактического осуществления Обществом вида экономической деятельности "предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг".

Таким образом, у Фонда отсутствовали основания для назначения Обществу страхового тарифа по 11 классу профессионального риска и взыскания с Общества оспариваемых сумм страховых взносов, Обществом излишне уплачены (взысканы с него) страховые взносы за 2013 год в сумме 54 824 рублей 54 копеек (лист дела 9, 10 том 2).

Доводы Фонда о том, что Общество не заявляло требование о признании недействительным уведомления Фонда от 25.04.2013, не оспаривало решения Фонда о взыскании страховых взносов, подлежат отклонению.

Выбор способа защиты права, формулирование требований заявления относится к исключительной компетенции заявителя, и должно осуществляться с таким учетом, что удовлетворение судом именно предъявленных требований приведет к наиболее быстрому и эффективному восстановлению нарушенных (оспариваемых) прав или защите интересов. При этом рассмотрение заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности соответствующего акта Фонда, принятие которого привело к излишней уплате (взысканию) спорной суммы страховых взносов.

В частях 11, 13 и 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В пункте 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении исков налогоплательщиков, в том числе о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров. Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа.

Следовательно, принимая во внимание, что настоящее требование возникло по поводу возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, порядок которого предусмотрен соответствующими положениями Закона N 212-ФЗ, суд апелляционной инстанции считает, что плательщик страховых взносов правомерно обратился в арбитражный суд с настоящим имущественным требованием, независимо от заявления требования неимущественного характера (об оспаривании соответствующего решения или действий Фонда), в том числе в данном случае без предъявления Фонду отдельного заявления в порядке досудебного урегулирования спора о возврате излишней суммы страховых взносов. При этом в рассматриваемой ситуации суд апелляционной инстанции учитывает, что суммы страховых взносов самостоятельно были лишь исчислены плательщиком с применением неправильного их тарифа, уплачены за 2013 год были лишь частично, Фонд осуществлял взыскание неправильно исчисленных страховых взносов, то есть спор возник по поводу возврата сумм страховых взносов, излишне взысканных (составляющих разницу между страховыми взносами по страховому тарифу 0,7 и страховому тарифу 1,68). Общество обращалось к Фонду с заявлением о пересмотре размера страхового тарифа.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные требования Общества.

Решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.09.2014 по делу N А28-3236/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Т.В. Хорова